杨智淋

“要从政治和全局的高度看待换届纪律和风气，以铁的纪律确保换届风清气正。”近期，在全省市（州）纪委书记严肃换届纪律专题谈心谈话会上，省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞旗帜鲜明地强调换届纪律的高度重要性。

自2021年2月，四川省市县乡领导班子换届工作正式启动以来，全省纪检监察机关闻令而动、靠前监督，坚决把纪律的要求融入换届工作之中，通过高位推动、开展高效监督促成高压态势，着力以铁的纪律保障换届风清气正。

严明风气和纪律 着力高位推动

“严明换届纪律，把正风肃纪贯穿代表（委员）提名、人选推荐、组织考察、大会选举等全过程。对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追责问责。”

王雁飞在南充调研换届风气督导有关情况。胡古月摄

在年初召开的省纪委十一届五次全会上，作为政治监督的重要落脚点，严明换届纪律被列为2021年全省纪检监察系统的首要任务之一。

而在市县乡换届工作正式启动的当月，2月19日，全省市县乡领导班子换届工作会议就在成都召开，保障换届风气清明、清正、清新成为关键词。

鼓点密集、行动迅速。会后4天，省纪委机关、省委组织部、省监委就联合下发通知，明确要严格执行“十严禁”纪律要求，强化换届全程从严监督。

“这就是要从换届工作一开始就把纪律的要求讲清楚、道明白，提前打好预防针，以促成良好换届风气的形成。”省纪委监委相关负责人表示。

而随着换届工作的渐次开展，针对换届工作的实际推进情况，在严明换届纪律、强化风气监督方面，省纪委监委每月都有新的举动。

3月23日至24日，省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞实地到南充市调研换届风气督导情况，在一线传导责任压力。委机关领导班子成员也分赴多地开展实地督导。

4月19日，紧盯全省市（州）纪委书记这一“关键少数”，省纪委监委专门召开换届纪律专题谈心谈话会。

5月24日，第一轮省级换届风气5个巡回督查组又分赴省内10个市（州）开展巡回督查。

每次行动的间隔均在1个月左右，针对的事项和内容各有不同，既关注面上责任落实情况，又注重从点上查找问题。

在省纪委监委相关负责人看来，这就是要形成常态化的密集声势，时刻绷紧纪律这根高压线，层层传导压力、压实责任。

紧盯责任和问题 开展高效监督

换届纪律要求能否落到实处，督导督查必不可少。

“此次督查督导共分2轮进行，其中，第一轮从5月12日至6月5日，安排巡回督查成都等10个市（州），最终要通过2轮督查，实现对21个市（州）的全覆盖。”在日前召开的省级换届风气督查督导工作动员暨培训会上，省纪委副书记、省监委副主任郑东风明确了此次督查督导的整体目标指向。

据省纪委监委党风政风监督室相关负责人介绍，为切实发挥督查督导发现问题的“探头”能力，在换届一线严明纪律要求，此次省级换届风气督导将贯通采取巡回督查、重点督查和暗访督查三种方式。

其中，巡回督查由省纪委监委机关和省委组织部副厅级干部或正处级干部担任组长。按照进度安排，第一轮省级换届风气5个巡回督查组已完成对10个市（州）的督查督导，目前正开展综合分析和工作总结。

巡回督查在明处，有固定时限，意在集中发现问题。然而，由于问题往往具有隐蔽性和反复性，暗访暗查就显得至关重要。

为此，省纪委监委明确将于6月至8月间对各地换届风气情况进行暗访暗查。

为进一步发现潜在的问题，根据巡回督查、暗访暗查、风险排查、信访举报等渠道发现的问题线索，省纪委监委将临时确定时间和地区以开展重点督查。

“三种督查督导方式各有侧重，明暗结合、定期与不定期并举，其目的就在于更加真实地了解地方换届情况，传递出监督无处不在、纪律无处不有的信号。”省纪委监委党风政风监督室相关负责人说。

强化警示与教育 形成高压态势

“南充市纪委通报3起违反村（社区）‘两委换届纪律典型案例。”

“雅安市纪委监委通报5起违反村（社区）‘两委换届纪律典型案例。”

“甘孜州纪委监委通报4起违反村（社区）‘两委换届纪律典型案例。”

……

进入换届季以来，四川各地纪检监察机关陆续公开通报违反换届纪律的典型案例，引发舆论热议。

被通报的案例中既有采取拉拢送礼谋求选票的村级候选人，也有采取不正当手段干扰换届秩序的基层干部，还有因履职不力导致换届工作出现问题而被问责的联系包村干部。

“这些案例虽然大多发生在村（社区）一级，但依然反映出部分干部对换届纪律的敬畏心不够，也表明当前持续强化警示与震慑力度的必要性。”省纪委监委相关负责人表示，纪律的严肃性就在于执行力，一旦越过法纪的底线，就要受到严肃处理。

严肃的问责在于释放震慑效应，是做实警示教育、推动换届风清气正的保障性举措。

除对极个别典型案例进行点名道姓的通报曝光，对于绝大多数党员干部则需时时提醒，教育引导其自觉筑牢底线意识和纪律意识。

近期，省纪委监委“廉洁四川”官方网站和微信专门推出“换届之际话风纪”系列评论。

评论从警惕虚假政绩上位、把“带病”干部挡在门外、以“零容忍”的态度确保换届风清气正等多个方面，强调换届风气的重要性。

在省纪委监委宣传部相关负责人看来，系列评论的刊发是整个换届风气宣传教育的重要组成部分，目的在于促使各级领导干部进一步树牢正确的权力观、政绩观，以巩固发展换届风气监督的高压态势。

换届工作不停歇、风气监督不止步。

“换届工作推进到哪里，监督的触角和责任的傳导就跟进到哪里。下一步，我们将持续强化督查督导力量，把监督融入换届全过程、各环节，着力以铁的纪律护航市县乡换届工作风清气正。”省纪委监委相关负责人说。