何勇海

国办日前印发《关于科学绿化的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，节俭务实推进城乡绿化，加大杨柳飞絮、致敏花粉等防治研究和治理力度，提升城乡居民绿色宜居感受。尊重自然规律，坚决反对“大树进城”等急功近利行为，避免片面追求景观化，切忌行政命令瞎指挥，严禁脱离实际、铺张浪费、劳民伤财搞绿化的面子工程、形象工程。

这份《指导意见》，具有很强的现实针对性和必要性。城市绿化的用意本来很简单，目的是防灾避灾、净化空气，改善城市生态环境和居民生活质量，满足居民生活休闲需求。在我们一贯的认识中，搞绿化是造福于民的好事。然而，这件好事有时却不尽如人意，更多掺杂了施政者的“面子因素”。

一段时间以来，一些地方片面追求景观化，过分关注绿化的视觉美，忽略绿化的生态价值和综合效应。于是，大搞奇异花草采购和“大树进城”，即使是一条绿化带，中间也可能有大片少有的景观植物以及一些少见的景观树木。由于脱离实际、水土不服，过不了多长时间，那些花费大价钱引进的植物或树木就可能枯成“干柴”。

一些地方还时兴“大石进城”“移石造景”，高速公路两侧、城市绿化带内、广场、公园、景区等所谓“窗口”地区，常有奇石“迎宾”，动辄巨石“压镇”。有群众表示，移置那些既无生态效果也无实用价值的大石头，何必呢？

如此搞绿化面子工程、形象工程，纯属铺张浪费、劳民伤财。曾有媒体调查，在某地，一株普通榕树，在政府采购的账面上身价高达10余万元。去年还有媒体爆料，“移石造景”所用的景观石大多由政府采购，价格畸高，甚至一块就达数万元，高的逾百万元。

而且，栽花种树这些在群众眼皮子底下进行的事情，很难让人将其与贪腐挂上钩。但事实上，搞绿化面子工程、形象工程，容易滋生少花多报、权钱交易等腐败。而绿化腐败，又会导致绿化规划随意，搞“挖了栽，栽了挖”的“短命绿化”，绿化越折腾，钱就花得越多，腐败的机会也就越多。

今年2月落马的山东省人大常委會原副主任张新起，在青岛市长任上就因投入40余亿元搞绿化遭到质疑，被当地群众送上了“种树市长”“种树狂魔”的称号。

张新起选择的树又高又大，而且种植密度高，有的两树间隔不足一米。更魔幻的是，有的树种到岩石上，有的树种到高架桥下，就连人行道上的树也比较密。如此大规模花费巨大的造林工程，被青岛市民称为“史无前例的面子工程”。

有业内人士还披露，一些地方费尽心机搞绿化面子工程、形象工程，搞“大树进城”“大石进城”，反过来又会助推树木石头资源丰富的地方，在山中乱采滥挖，在河道中无序取石，破坏生态环境。

针对这些乱象，《指导意见》明确指出，对违背科学规律和群众意愿搞绿化的错误行为，要及时制止纠正;对造成不良影响和严重后果的，要依法依规追责。

意见出台了，各地的监管力量要跟上。一方面，应加强对政府采购项目、财政资金的审批，对于用财政资金搞绿化工程的行为必须高度警惕，从采购项目、规模和价格上进行规范限制，并加强事中事后审计，对建设成本高、实际作用小甚至破坏环境的绿化工程更当叫停。另一方面，绿化项目应充分尊重民意，做到公开透明，保障群众的知情权、监督权。同时也要给绿化制定“保质期”，多少年内不得重复绿化，以避免今天绿化、明天重新规划。