赵 荟，周建洪，朱仕荣，崔亚飞

(国家林业和草原局昆明勘察设计院，昆明 650216)

生态补偿是以保护生态环境、可持续利用生态系统服务、促进人与自然和谐共生为目的，根据生态系统服务价值、生态环境保护成本、发展机会成本，综合运用政府和市场手段平衡生态环境保护各利益相关方之间的关系[1-2]。健全和完善生态补偿机制，有利于促进生态环境质量改善，增加优质生态产品供给，保障资源可持续利用，持续促进生态优势转化为发展优势，实现不同区域、不同利益群体的和谐发展[3]。

党中央历来高度重视生态补偿机制建设。习近平总书记多次对健全生态补偿机制提出明确要求。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，要求严明生态环境保护责任制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制，提出坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

1 区域概况

贡山县国土面积为4 379.24 km2，辖区范围内自然保护地主要有 “三江并流”世界自然遗产地、云南高黎贡山国家级自然保护区、怒江中上游特有鱼类国家级水产种质资源保护区、怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园。在《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》中，贡山县因其重要的生态区位，被列入青藏高原生态屏障区重要生态系统保护和修复重大工程的范围。……