刘楠楠 杨晓松 楚敬龙 谭海伟 刘 芳

(矿冶科技集团有限公司，北京 100160)

统计数据显示2019年我国二氧化碳排放量约101.7亿t，占全球总量的28%。和其他国家对比，在建筑、交通和农业部门排放占比明显偏低，而我国工业部门占比高。国内工业结构对能源有很强的依赖性，单位GDP对应碳排放量显示，我国仍处于世界高位水平。作为全球经济体量最大、发展速度最快的发展中国家，中国在减少碳排放方面的积极措施对全球发展起着重要作用。

我国政府陆续出台了一系列碳减排的政策。2020年12月25日生态环境部正式审议通过《碳排放权交易管理办法(试行)》[1]；2021年政府工作报告中明确制定2030年前碳排放达峰行动方案；2021年3月30日生态环境部发布关于公开征求《碳排放权交易管理暂行条例(修改意见稿)》的通知[2]。建立全国碳排放权交易制度，覆盖电力、石油、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸和国内民用航空等工业行业的碳排放权总量设定与配额分配方案。碳排放配额分配包括免费分配和有偿分配两种方式，初期以免费分配为主，根据国家要求适时引入有偿分配，并逐步扩大有偿分配比例，实施碳排放权交易体系管理。

有色金属冶炼行业作为纳入全国碳排放交易的重点工业行业之一，2020年中国有色金属工业协会初步统计显示有色金属工业二氧化碳总排放量约6.6亿t，占全国总排放量的4.7%，有色金属行业按照主体流程主要分为采矿、选矿、冶炼和压延加工业。其中有色金属冶炼行业，特别是电解铝二氧化碳排放量约4.2亿t，是有色金属工业实现“碳达峰”的重要领域。……