张大鹏 吴 桐 高志勤

（1.中南财经政法大学工商管理学院 湖北武汉 430073；2.中国国旅（江苏）国际旅行社有限公司 江苏南京 210003）

引言

新中国成立70余年来，伴随着旅游市场持续繁荣发展，我国旅行社业在外宾接待、出口创汇、拉动内需、旅游扶贫等方面发挥了重要作用。在行业快速发展的同时，旅行社服务也成为消费者反映和投诉旅游服务质量问题的集中领域，表现为如“零负团费”“强迫购物”“导游殴打游客”“导游甩团”和“阴阳合同”等行业顽疾。这些问题不仅制约着旅行社业高质高效发展，也不利于旅游业健康形象的塑造。近年来，《中华人民共和国旅游法》（以下简称《旅游法》）的颁布实施、在线旅行的兴起、市场化改革深化等，对新时期中国旅行社业的发展产生了重大影响。如2013年10月1日起正式实施的《旅游法》对旅游业特别是旅行社行业产生了重大且深远的影响，旅行社业经营的法治化环境更趋完善，市场经营秩序得到有效规范。在推进旅游高质量发展的新时代背景下，如何实现旅行社业要素投入与产出之间的高效转换？如何有效破解旅行社经营中的行业顽疾？客观了解我国旅行社业经营效率的现实情况，量化分析重要营商环境因素对其经营效率的影响效应，对科学指导旅行社业健康高效发展具有重要的现实意义。

旅行社业经营效率是衡量其行业健康和优质高效发展的重要标尺，也是行业管理部门宏观调控旅行社业发展规模、推进旅行社业创新升级和推动区域旅行服务业有序融合发展的重要参考指标。……