聂志勇

自2016年芦溪县获批国家学前 教育改革发展实验区以来，芦溪县始 终坚持以人民为中心的发展思想，牢 固树立投资儿童就是投资未来的理 念，积极破解瓶颈问题，锐意改革，推 进学前教育普及普惠安全优质发 展。全县现有幼儿园105所，其中公 办园91所，民办园14所。有省级示 范园2所，市级示范园25所。学前三 年毛入园率达96.5%，普惠性幼儿园 覆盖率达92.5%，公办园在园幼儿数 占比达65.5%。

一、一穷二白的起点

2011年以前，和很多经济欠发达 的县区一样，芦溪县学前教育底子十 分薄弱。从办园条件来看，全县只有 县保育院一所规范的公办园，存在大 量条件落后的小学附设学前班、家庭 作坊式幼儿园，通常是一个小房间、 一块小黑板、一些小板凳、挤满了小 脑袋。从资源状况来看，全县没有一 所标准的乡镇中心幼儿园，没有一所 标准的村级幼儿园，没有一所高质量 的民办幼儿园。从管理体制来看，幼 儿园由县妇联主管，教育部门负责业 务指导，卫生部门负责卫生保健，谁 都管谁都没有管出成效。从保教质 量来看，除县保育院配齐了保教人员外，小学附设学前班、民办园几乎没有专业教师，持证教师占比非常 低，小学化教学现象普遍存在。

二、破茧成蝶的蜕变

随着“国十条”的颁布实施，国家实施学前教育行动计划，省委省 政府出台了《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》，中央、省级 财政均列了专项经费支持学前教育发展。芦溪县紧抓机遇，在发现制 约学前教育发展的“入园难、入园贵、质量低”三大难题后，全县结合 “教育强县”的战略部署，把发展学前教育作为改善民生、推进教育扶 贫的一项重要工作来抓，下决心破解发展难题。……