陈志农

江苏省句容市农业农村局 江苏 句容212400

要想促使农民财产性增收,同时推进现代农业发展,就有必要建立农村产权交易市场,从而使农村资产资源实现了资本化。当前许多地区农村产权交易市场并未获得较好的成效,反倒是落入了运行效率低下及职能偏离的局面。主要是因为农村产权的制度特质、自然特质以及结构制约使得不具有加入公开、统一市场的前提,假如不管实际阻碍而强行进行产权交易,将造成较多风险。农村产权交易市场必须依据谨慎妥善准则,多角度的完善运行条件,从而达到农村产权特征与农户需求,保证农户的返乡权,保证他们的权益,为农户提供更好的服务。

一、农村产权交易市场运行困境分析

(一)缺欠正确的认识。大部分的村级干部都不能切实理解农村产权交易的含义,只是依照上级的规定做事,应付了事,或生搬硬套,以自身理解去进行和管理交易活动,交易行为难免会与预期的效果不相符。

(二)监管机制不够严格。交易活动的监管平台和资产台账管理系统不够严格,难以准确记录和管理农村资源信息。部分违法交易行为也因为公务不公开、群众监管力度不足等原因而涌现,使交易秩序混乱。

(三)工作人员整体素质仍需提高。管理人员因为经验与能力不足,难以将理论和实际相结合,使得工作实效性偏低,而资深管理人员也因为不了解新兴技术,难以准确操作交易平台。同时,因为受限于农村经济条件与各类保障制度,农村人才流动性较大,难以留住人才。

二、农村产权交易市场运行优化方式

(一)强化政策扶持。要想推进农村产权交易市场正常运行,就必须强化有关政策扶持,并建立健全有关的法律制度,确保相关制度进一步改善。同时,为有效平衡农民与各方面的利益,促使农村产权交易市场稳定运行,应加大政策调控力度,从而有效发挥政府职能作用。相关部门应对此制定优惠政策,大力保证了相应活动的正常开展。这要求政府应加大财政支撑力度,在设置对应的资金扶持项目的基础上,来引导并推进具备服务性与公益性的相关活动,让有关部门的调控作用获得充分发挥。另外,政府还需要健全有关设施,对农村产权交易市场运行实施系统监管,使市场活动更加规范性开展。有关部门需要高度重视风险预防机制的制定,优化农村土地经营权流转的弥补方式,通过收缴保证金的方式来降低风险,避免出现违约情况,以及推进农村产权交易市场有序、稳定发展。

(二)确定市场主体地位。若想促进农村产权交易市场更好发展,就应立足于确定市场交易主体地位,加强规范市场管理体制。农村产权交易市场是依赖政府财政支撑、进行市场中介服务的社会效益性组织,

应在明确界定其职能和政府划清职能的同时,确定其性质,减轻其行政色彩,加强其中立性与独立性。显而易见,这是一种具备公益性特性、非营利性的市场机制。针对现如今一些交易市场中的主体定位不明确问题,究其原因是因为依附在有关政府部门下,而出现监管严重缺失的现象,无法有效发挥农村交易市场的公益性特征的问题。应在改善农村产权交易市场的同时,明确定位其市场主体,从而切实规范化地发挥政府职能作用。另外,要在农村产权交易市场当中采用先进的运行体制,让市场调节对于交易资源所起到的改进与分配作用可以有效发挥。在加强健全交易管理体制基础上,深入挖掘其发展前景,增强其对农村发展经济的推动功用,继而对其运行加强管理。

(三)加强创新市场运行体系。要想促使农村产权交易市场正常运行,就有必要创新其运行体系,扩大其交易渠道,加强规范市场交易行为。以加强创新其运行体系的方式,从而合理利用农村资源。现阶段,农村产权交易市场日渐优化,这使得其运行与发展具备了足够的经验,为规范市场运行行为与资源实现共享利用提供了保证。为确保农村产权交易正常运行,需要在农村设立专项服务的服务平台,把农民和社会资本有机融合。另外,还应对运行体系加强规范化监管,令其对农村市场保障交易行为合法性的功用得以展现。这要求在健全农村产权交易体系与运行体系的同时,加强引用先进技术,增强农村产权交易市场信息公布的流通性,使市场交易行为更加公开、透明,以此为健全市场交易行为及农村金融服务体制的建立打下铺垫,促使农村产权市场交易行为更加规范。

结语

总而言之,现阶段的农村产权交易市场的行为仍存在较多不足之处,重点体现在缺乏正确的认识、监管机制不完善等方面,社会各界应该齐心协力,推行切实有效的对策。为促使农村产权交易市场健康稳定运行,除了强化政府部门的政策扶持,还必须对市场运行体系进行创新,扩大产权交易市场渠道,并确定市场主体地位,基于此,有效发挥农村产权交易市场在带动农村经济发展和促进农村改革方面的作用,进而为加速现代化农村金融体系建设夯实基础。