基层人力资源和社会保障工作存在的问题与对策

2021-07-12

探索科学(学术版) 2021年2期

山东省青岛市即墨区环秀街道办事处山东青岛 266200

现阶段，国内大多数群众的生活质量已得到全面富足。但伴随国内人口老龄化逐渐严重，中国有可能将会面临人口老龄化过多状况及财政支出压力过大等问题。基于此种状况，财政政策变动必将是时代发展趋势。所以，社会保障工作怎样实施成了新时期社会发展中最主要的问题。就当前状况来看，国内大多数地区在社会保障工作与基层人力资源管理工作中，存有诸多问题。此类问题严重阻碍地区发展。为此，文章提出以下内容，期望可以较好的辅助城市处理基层人力资源和社会保障工作层面存在的不足。

一、社会保障管理的工作特点

社会保障档案是指一些有关政务单位或机构在具体工作中产生的社会保障数据信息，所形成的档案称之为社会保障档案。换言之，就是有关政务机构或单位，其中包括劳动部门和相关事业、企业单位、民政机构、社会保障经办机构等，在实施民政业务处理、扶持社会弱势群体、社会保障经办、劳动就业管理、劳动者权益维护的环节中产生的社会保障档案。另外，社会保障管理的特性是涉及面特别广及档案动态变化。其中，涉及面宽泛是指社会保障投保者的宽泛性。现阶段，国内城市的医疗、保险投保率高，同时也将初步深化至乡村，直至最终全员均参加了投保，所有公民在办理社会保障后均会产生社会保障档案。而档案动态变化是在公民参与社会保障后，倘若职员实施了工作单位转移，社会保障档案也会随之改变。另外，按照工资变化，职员的各种社会保障缴费基数也会随之改变[1]。比如，一些社会保险项目、住房公积金、医疗保险等会发生不断支、付等操作。其中所产生的数据信息均需载入社会保障档案中。社会保障机制的工作特点便造就了社会保障档案的动态变化特性。

二、基层人力资源和社会保障工作存在的问题

(一)基层人力资源社会保障工作存在资源浪费。鉴于基层人力资源公共服务部门过多，同时欠缺系统性管理，致使许多资源被浪费。同时也因各业务间过于独立，各自为战，进而加大经济损失。同时，服务系统也存有诸多不科学问题，从整体看是监督管理与政策规制层面的问题[2]。比如，城镇医保与新农合业务是区分开来的，两个机构运作便导致了资源严重浪费现象，对业务综合发展特别不利。

(二)基层人力资源和社会保障工作效率有待提升。

其一，在基层人力资源和社会保障工作中未能实施相互促进，导致最终未能形成有利互动关系。鉴于各部门间分别与公司实施反复交流欠缺行之有效的手段，这在一定限度上未能有效实施资源共享，造成用人公司社会保险缴费和工资支付不同，进而造成缴费损失与税收损失。

其二，鉴于各部门人力资源有限，超负荷实施重复性工作，积压到一定程度时会造成其他核心业务工作者人力不足，从而引发人力资源紧张状况。

其三，因为没有统一数据库，纵使部分地区在应用“劳动99”三版软件及社会保险核心软件时，鉴于社会保险与劳动两个系统未能呈现一体化体系，反而会发生资源浪费及工作效率低等问题。

三、基层人力资源和社会保障工作的优化对策及建议

(一)强化工作人员的培训。构建完善基层工作人员培训学习规制，为基层人力资源与社会保障服务平台构建一支具备精湛业务水平的出众队伍。鉴于基层人力资源与社会保障工作所涉猎的政策比较多，范畴较宽广，一定要对基层服务工作者实施业务培训工作，这样方可确保基层工作者可与时俱进[3]。另外，在基层构建一支业务水平超强、专业素养高的服务团队，基层工作者也应踊跃自主的提升自身业务水平与职业素养，争取在基层队伍构建中贡献力量。

(二)提供一定经费保障。基层人力资源与社会保障工作的成效实施，需要一定经费保障作为支持。那么各个政府机构应该重视基层公共服务平台，在有关政策上给予扶持，踊跃贯彻工作者工资问题，同时给予物质保障[4]。另外，基层公共服务平台应有专项资金，确保部分工作经费，以保工作正常高效实施。

(三)规范基层工作人员配置。在实施基层人力资源与社会保障工作时，应该构建基层管理工作者的责任负责制，确立基层部门的性质和岗位职责，并且按照具体工作所需，配有专属工作者对基层服务实施管理与维护，另外还应该确保工作者工资收入，保证其工作热忱。

(四)完善社会保障管理工作规制及体系。社会保障管理工作的有效实施离不开机制的构建与规制的健全，这需有关政府机构强化重视并增大投入。首先，应该在基层人力资源管理规制下构建长久适用的社会保障管理工作领导机制与社会保障管理机构。然后，基层人力资源管理机构应该全面融合薪酬管理，规制出一套健全的社会保障管理体系，把具体社会保障管理工作的职责实施确立规范，同时对社会保障管理机制中存有的不利发展规则及条款加以整合或删除，形成新的社会保障管理机制[5]。另外，考核评价制度对社会保障管理也附有积极影响作用，这需在以往管理体制基础上实施创新及整合，降低或杜绝条例规范中存在的缺陷。