陆 彦，孙 超，雷 鸣

(安徽农业大学 经济管理学院，安徽 合肥 230036)

创新是经济增长的根本动力，大学生是创新创业活动的重要力量，提升大学生创新创业能力，对于推动科技进步、经济增长和社会发展有着重要意义。早在2013年，国务院就提出了要进行“创新创业教育”；2015年，国务院又先后发布了两个《意见》，强调“创新创业是高等教育改革的关键问题”，政府要“鼓励大学毕业生积极创业”，“同时做好相关服务工作”；2017年，十九大报告指出要“鼓励创业带动就业，促进高校毕业生多渠道就业创业”；2018年9月，国务院发布“升级版”《意见》，要求把创新创业相关课程“纳入高校必修课体系”，“允许大学生用创业成果申请学位论文答辩”；2019年12月，中华人民共和国人力资源和社会保障部、财政部和农业农村部联合发布《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》，支持高校毕业生返乡入乡创业，为他们提供就业创业的优惠政策；2020年5月,为缓解疫情对高校毕业生就业创业的不利影响，国家发展改革委员会、国务院国有资产监督委员会、教育部、人力资源和社会保障部联合启动双创示范基地创业就业“校企行”专项行动，改善高校毕业生就业创业环境。

从当前大学生的就业情况来看，本科生就业率由2017年的91.6%下降到2020年的91%，2019届大学毕业生自主创业的比例仅占到1.6%，比2018届大学毕业生下降0.2个百分点。2020年我国高校毕业生达到874万人，比2019年增加了40万人。受新冠疫情的影响，大学生就业难度加大，这在一定程度上刺激了一部分大学生自主创业。……