张静

【摘 要】新中国初期，中国共产党为重构社会秩序、建立权力网络，以水上社会作为同各类反动势力展开权力博弈的场所。中共领导广大船工船民开展了扫除封建势力、建立民主制度的民船民主改革运动。其中，相关政策举措的出台大体经历了初步提出、遭遇困境、调整深化、贯彻落实等阶段，从最初颁布到最后推行的一段时期内未引起各地的高度关注而被搁置，根本原因在于民主改革在当时尚不属于中心工作需加以迅速推行，这显示了中心工作与边缘工作之间存在的矛盾冲突。这段历史的启示表明，应遵循“统筹兼顾、适当安排”的方针，在边缘工作的开展中贯彻中心工作、在中心工作的推动中辅行边缘工作，以中心与边缘的良性互动推进整个社会的发展进步。

【关键词】新中国初期;民船民主改革;政策考察;困境;统筹兼顾

【中图分类号】K27【文献标志码】A【文章编号】2096-6644-（2021）02-0023-12

民船民主改革运动前，内河民船运输业的社会生态极端恶劣，船帮把头、保甲和袍哥等封建势力同水上劳动人民在经济、政治、社会等方面利益严重分化对立，矛盾冲突愈益凸显。新中国成立后，中国共产党成为全国性执政党，围绕巩固新生政权、重构社会秩序展开了一系列积极的探索，广大船工船民普遍发出“陆上有土改，水上也要有水改”的强烈呼声，因此通过民船民主改革运动来废除水上封建制度、重塑水上社会关系十分必要。民船民主改革运动作为新中……