文 穗 法

习近平总书记强调，要优化立法职权配置，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。党的十九届四中全会决定提出，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。近年来，广州市人大及其常委会在党委的正确领导和上级人大的直接指导下，锐意改革创新人大主导立法的制度机制，切实把人大的主导作用贯穿于立法工作的全过程、各方面，制定了一大批富有特色、有效管用的地方性法规，在引领、推动、规范、保障广州经济社会发展的同时，为国家和省立法提供了广州经验。

强化法规立项主导 当好“引导员”

法规立项是地方立法的首要环节，立项的科学与否直接影响立法质量。2012年7月，市人大常委会出台了地方性法规立项办法，率先建立起较完备的建议项目征集机制、立项论证审查机制和法规立项标准体系，为发挥人大在法规立项环节的主导作用提供了制度支撑。编制五年立法规划和年度立法工作计划时，严格遵照立项标准和流程，紧紧围绕党中央重大决策部署和省委、市委中心工作，科学谋划、统筹安排，把重要、亟需的项目优先列入规划计划，大力加强重点领域立法。近年来，先后制定了中新广州知识城条例、南沙新区条例、依法行政条例等一批重要法规，为解决广州经济社会发展和改革攻坚过程中的突出问题提供了有力的法治保障。

主动点题，是人大主导立项最直观的呈现。对事关全局、需求迫切的立法项目，市人大常委会通盘考量、主动点题。……