郭珲峰 冯丽

开展校内课后服务是当前义务教育阶段学校顺应民生需求、办好人民满意教育的主动担当。近年来，各地在课后服务做了积极努力和有益探索，积累了许多好经验好做法，但要将这件好事办好、办实，让家长放心、满意，还需要进一步厘清一些问题。

课后服务，是何性质？

由严格控制中小学生在校时间引发的“三点半”难题一直是中国许多家庭，特别是双职工家庭极为焦虑的事情。近两年来，在全国两会的“部长通道”上，小学生三点半放学话题更是屡屡被提及。

实质上，“课后三点半”现象并非我国所独有的现象，它是德国、法国、英国、美国、韩国、日本等世界各国广泛关注的热点问题。从20世纪80年代起，发达国家逐渐将儿童课后服务纳入公共服务范畴，政府承担向儿童和青少年提供课后服务的主要责任。

课后服务在国内到底是一种怎样的性质？目前国家尚未出台专门的法律法规对其性质及相关内容作出明确规定。

一些专家、学者对其性质有不同的见解，如北京教育科学研究院邹敏认为，中小学生课后服务属于准基本公共教育服务范畴。武汉大学中国教育家研究中心程斯辉认为，对接受政府补贴、由中小学提供或组织开展的课后服务，是一种准公共产品。山东省烟台市教育局政策研究室主任李纪超则认为，中小学课后延时服务是一项社会公共事务。

无论课后服务是否是准公共产品或者社会公共事务，可以确定……