赵聚军

北京市首条自行车专用路——回龙观至上地自行车专用路开通已满两年。短短两年，这条自行车专用路累计通行量已超过318万人次，据测算减少碳排放超过800吨，可见公众对绿色出行、健康出行的热烈需求。与此同时，北京二環路沿线慢行系统的改造升级工作也即将全线完工。北京市积极回应公众诉求，在公共交通网络上持续做“加法”，其背后所映射的，是城市治理理念从管理本位向人民本位的转型升级。

从管理本位到人民本位的升级，是以人民为本位的执政理念在城市治理场域的生动呈现。理念是实践的先导，推动城市治理体系和能力现代化，离不开新理念的引导。2019年11月，习近平总书记在上海考察时，提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，从而为新时代打造中国特色的现代城市治理体系树立了风向标。以人民为本位不是抽象的概念，而是要求城市治理的全流程——无论前期的规划建设，还是后期的运营维护——都要从人民群众的合理诉求而非管理、运营者的立场出发，以增加人民群众的获得感、幸福感、安全感为初衷。

从管理本位到人民本位的升级，亦是当前城市发展迈入微更新阶段的必然要求。回顾新中国成立以来，特别是改革开放以来的城市发展进程，可以发现我国的城市，尤其是经济发达地区的大中城市正在经历由早年以完善基础设施为主的建设阶段，到当前以运营维护、优化管理为主的治理阶段。……