王安娜，张军政，吴冠宇，杨军严，张发民，白二磊

[1.陕西省水土保持勘测规划研究所(监测中心)，陕西 西安 710004；2.陕西省水利厅，陕西 西安 710004]

水土保持是生态文明和美丽中国建设的重要内容，水土保持状况是反映生态系统质量和稳定性的重要指标[1]。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出要科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。陕西是全国水土流失最严重、治理任务最重的省份之一。由于陕北、关中、陕南三地自然地理条件、资源环境禀赋、经济社会发展阶段和水土流失治理程度存在较大差异，因此在实现各阶段水土保持率目标时，必须因地制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草、分类施策，按照习近平生态文明思想，坚持“保护优先，绿色发展”理念，人工修复与自然恢复相结合，遵循生态系统内在规律，开展林草植被建设，提高生态系统自我修复能力和稳定性，有针对性地实施水土流失治理和生态修复，在严控增量的基础上，加快消除存量，推动水土流失从减量降级向提质增效转变[1]，科学制定五年规划，实现党中央提出的“到2035年生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现，到本世纪中叶生态文明全面提升”的战略目标。

1 水土保持率定义

根据《关于开展水土保持率远期目标值复核工作的通知》(水保规划便字〔2021〕1号，以下简称《通知》)，水土保持率定义为区域内水土保持状况良好的面积(非水土流失面积)占国土面积的比例，是水土流失预防治理成效和自然禀赋水土保持功能在空间尺度的综合体现。……