史本叶 马晓丽

2013年至今，以PM2.5为主要成分的雾霾①雾霾由空气中各种悬浮颗粒物含量超标所导致，其主要组成部分包括二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物，如PM2.5（环境空气中空气动力学当量直径小于2.5微米的细颗粒物）。以PM2.5为代表的可吸入颗粒物可谓是加剧雾霾污染的元凶。本文谈到的雾霾污染主要指PM2.5污染。污染频频发生，而且污染范围不断扩大，污染程度不断加深，严重威胁绝大多数城市居民的日常生活与健康。2017年10月，习近平总书记在党的第十九次全国代表大会报告中强调，要着力解决环境问题，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。2021年3月，李克强总理在两会政府工作报告中指出，我国要继续加大生态环境治理力度，强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制。近些年，虽然在各项雾霾防治措施实施后，大气污染治理取得一定成效，但空气整体质量还有待改善。据中国生态环境状况公报数据显示，全国337个城市中仅有157个城市环境空气质量达标，有180个城市环境空气质量超标（占全部城市的53.4%），以PM2.5为首要污染物的天数占重度及以上污染天数的45%。可见，改善空气质量仍然是现阶段建设美丽中国和推动可持续发展的重要任务。实际上，难以驱散的雾霾污染与我国凭借低劳动力成本优势嵌入全球价值链（Global Value Chains，简称GVC）分工体系密切相关。虽然参与全球价值链分工体系快速推动了中国工业发展，促进了技术进步和生产率提升，但与此同时中国也成为发达国家的“污染避难所”，付出了惨痛的环境代价。……