韩相如，李程跃，郝 模，钱东福，林振平

1.健康相关重大社会风险预警协同创新中心，上海 200032；2.南京医科大学医政学院，江苏 南京211166；3.复旦大学卫生发展战略研究中心，上海 200032

目前我国已进入慢性病高负担期，中国疾病预防控制中心发布的《中国慢性病报告》指出，慢性病给居民个人和家庭带来严重的经济负担。当前卫生部门与财政部门应当聚焦在如何通过合理的资金筹集与投入，有效地降低慢性病患者的疾病负担，提升慢性病管理的效果与效益。资金筹集是解决慢性病预防和治疗问题的关键，明确而稳定的经费投入是慢性病管理体系有效运行的基础［1］，目标投入量不仅要与高患病率人群的主要健康需求相适应［2］，还要以高于卫生事业总投入的增长速度而持续增加［3］。目前慢性病防治的资金筹集问题已经引起了社会的关注，亦成为研究界关注的热点问题之一。现有研究指出目前政府对慢性病防治的经费投入保障程度有限［4］，投入政策尚未得到有效落实，缺乏可操作性［5］，对慢性病管理工作的制度保障作用不够明显［6-7］。根据文献研究以及各省政府的政策文件公示情况，本文选取福建、江西（闽赣）两省，围绕慢性病防治领域探讨政府筹资与补偿机制经费投入明确程度的时序变化和异同，初步探讨基于政策文本视角进行量化的可行性，旨在明确政府投入制度保障对实现慢性病服务管理目标的意义。

一、资料和方法

（一）资料来源

项目组前期以两类错误控制在1%进行系统抽样，借鉴边界分析思路并结合多重论证，在确保问题代表性和分析可信度基础上，穷尽了目前政府应关注的11个领域48个类型222个公共卫生问题［8-9］。……