郑永兰，信莹莹

（南京农业大学 公共管理学院，江苏 南京 210095）

一、问题的提出

伴随着农业农村的现代化发展以及乡村振兴战略提出，政府在不同政策文件中都提到了要以信息化技术提升乡村治理水平：2017 年，中共中央、国务院提出要“加强农村社区信息化建设”；2018 年的中央一号文件明确指出“探索以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化”；2019 年《数字乡村发展战略纲要》明确指出要“着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，构建乡村数字治理新体系”；2020 年，《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》也提出要“促进信息化与乡村治理深度融合”。由此可见，伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，信息技术将是创新乡村治理、推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要路径和发展趋势。

随着乡村治理数字化的开展，中国乡村的新型治理逐渐兴起，学界对此进行了广泛研究。文献分析表明，从研究主题来看，已有成果主要集中在“互联网 + 治理”[1,2]、大数据嵌入乡村治理[3-5]、数字乡村治理与公共服务[6-8]、农村社区智慧化治理[9-11]等，如门理想等人提出政府应借助以互联网为代表的信息技术手段实现治理过程中的渠道疏解、主体扩充、关系重构和观念扭转[2]，方堃等人认为农村公共服务体系建设应与数字经济相嵌合，以信息化全覆盖为抓手[12]；从研究类型来看，已有成果的研究内……