摘 要：铁路非运输企业在2013年6月货运改革后脱离了铁路运力，利用自身优势不断发展壮大，成为铁路发展的重要组成部分。但是由于思想观念陈旧，市场开拓能力不足等问题和不足，在脱离铁路运力开展经营开发时，非运输企业还存在不少差距和短板，市场竞争力不如民营企业，有没有办法解决这个问题，保障铁路非运输企业高质量发展，文章就此展开分析探讨。

关键词：铁路 非运输企业 发展 规范经营管理行为

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-273-02

2013年3月14日，铁路总公司成立，铁路企业改革迈出了第一步，推进了体制机制创新。当年6月份铁路货运改革，铁路非运输企业脱离了运输业，随后铁路进行现代企业制度改革，各个非运输企业设立了董事、监事，建立了现代企业制度。铁路非运输企业如何提升服务质量，不断提高管理水平，增强市场竞争力，实现自身利益最大化才是正确发展方向。

一、铁路非运输企业发展现状及特点

1.非运输业是铁路经营收入的重要组成者。较铁路运输主业来说，非运输企业在做大经营收入、增加职工收入方面作出了重要贡献。非运输企业是继货运、客运之后，第三大收入来源。

2.非运输业是推动改革发展的先行示范者。直属非运输企业重组整合、站段多经公司剥离、非运输企业公司制改革和二级公司重组整合等改革，成为推动铁路市场化发展的试验田。

3.非运输业拥有良好的商业信誉。铁路非运输企业较其他民企来说，是国有企业，有较好的商业信誉，不会因欠款、经营不善而被列为违法失信企业，成为上下游客户首选合作企业。

4.非运输业是完成盈亏目标的贡献者。非运输业承担着确保国有资产保值增值的重大责任，其利润影响着集团公司的整体利益，非运输业创效益是非运输企业生产经营目标的关键。

二、铁路非运输企业面临的机遇

1.国家推进“公转铁”政策优势。随着国家“公转铁”政策的推进，公路运输行业恶性竞争态势得到遏制，大宗商品公路运输逐步转为铁路运输，对于铁路物流行业来说，是难得的发展机遇。大型工矿企业原则上全部修建铁路专用线，重点煤矿企业全部接入铁路专用线。全国铁路货运量将继续保持快速增长，铁路运输效率将进一步提高，铁路低成本、体系化的优势将继续发挥。这就为我们发挥铁路优势，实现自身经营布局快速扩大提供了绝佳的市场环境。

2.国铁集团重视并支持非运输企业发展。国铁集团高度重视经营开发工作，多次对经营开发工作作出具体要求，研究支持非运输业的具体措施，明确了物资采购、资金运用等多项支持非运输企业发展的政策，全面支持非运输业发展，想方设法为经营开发创造良好机制条件，全力推动产业转型升级。

三、铁路非运输企业高质量发展面临的问题

1.突如其来的疫情，对非运输业造成前所未有的影响。2020年上半年，受疫情等多重因素影响，全局非运输业经营受到重创，经营指标呈断崖式下跌，尤其旅游、餐饮等产业面临着生存考验，充分暴露出非运输企业经营实力整体偏弱，对冲不确定因素、应对市场挑战的能力不足。

2.业务结构还需优化，业务规模还有待做大、做强。非运输企业短板多，盈利能力有限，经营业态和模式急需创新，产业水平有待持续提高。商贸业务收入占比大，但毛利率较低。非运输企业无论是产品生产供应，还是服务外包承接，都存在能力不强、规模不大的问题，铁路市场以及各种资源优势未能充分挖掘，迫切需要不断探索升级，在跟进、融入、提升、服务上取得突破。

3.专业人才缺乏。各级经营管理人员经营观念落后，进取精神不足，闯市场搞开发站位不高，小富即安思想较为普遍。项目开发思路不活，习惯于单打独斗、各自为战，联合开发项目较少，社会化合作的项目不够，发挥铁路网络化和规模化优势开发项目不多。

四、保障铁路非运输企业高质量发展的对策

1.要巩固既有业务，让支柱产业做强做优。加强与大客户的沟通协调，强化合作，不断提高服务质量，一步一步，稳扎稳打，加大科技成果转化力度，提高工艺技术水平，将业务做实、做精、做细，持续提升市场竞争能力。发挥好支柱产业“金字塔尖”的引领作用，带动关联业务集群式发展，为非运输业高质量赶超发展培育最为强劲的动力。

2.要强化实体实业项目。经营重心向场站投资方向倾斜，创新运用“场站+平台”一体化运作模式，大力营销全省及周边地区货源，深入到铁路沿线进行调研，走访运输企业、市场客户，摸清对方需求，研究企业运输结构调整，加强可行性调研，审慎确定投资项目。摆脱“一张桌子、一把椅子、一本发票”的业务，真正形成购、运、销一体化的实体项目。

3.要在提升产业链水平上重点攻坚。要围绕铁路客货运输这个主导产业，精准吸引上下游企业，形成产业生态。充分依托铁路产业链长的特点，加强物流、供货制造商、文化旅游等领域的上下游企业协同，延伸产业链、供应链、服务链、资金链，不断地向产业链的高端、经营的核心环节、利润的高份额上冲刺。

4.要完善项目开发的机制。建立闲置资源开发机制，组织对资产资源摸底调查、筛选，将常年亏损或多年荒废的场地进行统计汇总，制定方案，特别要研究推动闲置房屋、土地综合开发，考察周边地形和配套设施，因地制宜提出商业、养老、物流等开发业态和开发计划，集中到1～2个非运输企业负责经营，形成规模效应，将闲置资源利用最大化。

5.要与业内优质企业开展投资合作。加强合资公司管理，优化经营机制。借助业内优质企业资金、技术、资质和管理等优势，确保国有资本保值增值，实现科学合理的治理结构，实现高效的市场化的经营机制，快速占领市场、扩大市场，以承揽工程、实物入股等方式，参与运营形成长效收益，把涉铁市场这个金饭碗变成能生财的聚宝盆。

6.要强化质量安全的意识。质量安全是企业的生命线，也是立足市场的根本所在。要坚决摒弃重经营开发、轻质量安全的思想，坚决落实好企业安全生产主体责任，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，加大对涉运业务、交通安全等检查监督，确保安全持续稳定，为经营开发创造良好环境。

7.要规范经营管理的行为。把依法经营、规范管理贯穿于全过程。要严把决策源头，严格经营项目前评估论证，规范非运输企业党委会、董事会、经理层及“三重一大”事项集体决策程序。要严格合同管理，加强合同对方资格、资信、履约能力审核和履行过程监管，既要遵守契约，也要保证企业利益。要严格商贸经营等行为，规范资金拨付程序，加大风险债权清理，坚决去存量、遏增量，确保颗粒归仓。

8.要提高管理者的综合能力。企业经营管理队伍要适应新变化，眼睛向外，杜绝向铁路局集团公司要政策、要资源的传统经营观念。一是要提高知识水平、理论素养，适应工作需要。二是要树立创新观念，特别是管理创新。三是要有良好的执行力，当一个好舵手，临危不惧，身先士卒。

9.要实施人才培養战略，构建人才队伍。一是要明确责权利，干得好就激励，干不好就调整。敢于打破干部职工身份，打破级别职务限制，拿业绩说话。二是要研究探索市场化用人机制，敢于从外部引进，建立市场职业经理人制度，充分利用他们丰富的市场资源、先进的管理理念、成熟的运作模式，推动产业结构升级、动能转换。三是抓好青年人才培养。加强青年人才政治训练和实践锻炼，在教育培训中选拔、识别优秀青年人才，做好青年人才储备。

参考文献：

[1] 张晓英.铁路非运输企业在市场经营中存在的问题分析与建议.

[2] 刘立.铁路非运输企业经营发展研究.经济师，2014

（作者单位：山西大秦物流有限公司 山西太原 030013）

[作者简介：乔丽丽，山西大秦物流有限公司经济师，从事经营管理、业务开发工作。]

（责编：贾伟）