摘 要：财政部要求建立权责发生制的政府财务报告体系，政府会计制度是建立这一体系的创新举措，是行政事业单位会计制度领域的重大改革。文章就政府会计制度与以前的预算会计制度体系的创新之处，以及新旧会计制度的衔接提出了自己的观点和看法。

关键词：政府会计制度 创新之处 新旧衔接

中图分类号：F233

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2021）01-070-02

多年来，我国在行政事业单位实行的是以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系，主要包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计准则制度等。

一、随着经济社会发展，预算会计标准体系越来越不适应经济发展，不能满足我国财政管理改革的需要

（一）不能全部反映政府的资产负债状况，不利于政府加强财务管理

1995年1月1日起施行的《预算法》第28条明确规定：除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。{1}“地方政府债券”的禁令一直保持至2009年。然而随着经济社会的发展，地方政府受地方财力所限，融资需求却越来越大。而且现在有很多项目都是需要中央和地方安排配套资金解决的，例如在2008年的金融危机，国家出台的4万亿元投资计划中，中央投资仅占1.18万亿元，其余资金都是由地方政府发行债券或地方政府融资平台发行城投债，以及部分民间投资筹集的资金解决的。逐年累积，地方政府债券和地方政府城投债的规模越来越大，以至于2013年8月审计署……