李 芊，徐蕊蕊，王米雪

(湖南工商大学 文学与新闻传播学院，湖南 长沙 410205)

随着科学技术的不断发展以及网络视听产业的兴起，电视节目在内容、形态、模式等方面不断创新创优求发展，然而随着电视节目由强调数量、速度向高质量发展转变，相关的政策体系亟待调整优化。电视节目政策是一种综合复杂的行业政策，反映了国家文化建设、精神文明建设、文化宣传与传播的基本要求。电视行业的发展也涉及电视节目政策体系的设计、组织与建构。自20世纪80年代我国共出台了哪些相关政策?政策的着力点在哪里?如何优化设计政策体系?这些问题，需要对大量样本、半结构化政策文献进行系统与计量分析。

本文将从政策工具角度探讨电视节目政策的相关问题：一是电视节目政策工具分类的依据是什么？如何对其进行合理分类？二是国家层面的相关部门分别出台了哪些电视节目政策？三是这些电视节目政策采用了哪些政策工具？如何对这些政策工具进行归类分析？四是归类分析结果反映出的电视节目政策体系是否合理？

一、电视节目政策工具的分类

政策工具是政策构成的基础单元，是实现政策目标的方法与措施，其分类没有固定的标准。根据作用对象、行业属性、研究角度等的不同,政策工具的分类也不同。公共政策学者豪利特和拉米什根据政府介入程度的高低，将政策工具分为强制型政策工具、混合型政策工具和自愿型政策工具[1]144。……