张哲晰 高鸣 高杨

近年来，随着农村移动互联网和智能手机普及率不断提高、物流体系逐渐完善，农产品电商应用门槛显著降低，在广大农村地区蓬勃发展，形成了中国互联网经济的一种独特现象，是农村经济发展不可忽视的新力量。农产品电商的蓬勃發展既是数字经济时代的需要，也是政策支持的成果。对我国农产品电商支持政策演进进行梳理，总结逻辑规律、归纳存在问题、提出对策建议，有利于进一步释放农产品电商增长潜力和发展活力。

我国农产品电商支持政策的演进逻辑

我国农产品电商发展经历了从边缘走向中心、从局部走向全面、从单一走向多元、从散漫走向规范的过程，其政策支持主要表现出以下六个方面的逻辑特征。

（一）政策目标不断升级。早期我国发展农产品电商的目标主要是解决农产品销售信息不通畅、渠道狭窄等问题。2014年《关于切实做好2014年农业农村经济工作的意见》和《关于做好全国农产品商务信息公共服务平台应用推广工作的通知》，主要将发展农产品电商的目标聚焦于做好农产品产销衔接工作，提升农村商务信息服务水平。经过3年的发展，政策目标不断升级，农产品电子商务逐步向品牌化、全产业链大数据建设方面推进。如2017年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（下文简称《指导意见》）提出要培育农业农村品牌，推动农业转型升级。2019年《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（下文简称《意见》）提出实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”，推进重要农产品全产业链大数据建设。……