张臻卓

1945年7月，抗日战争胜利前夕，中国同盟会元老黄炎培先生等访问延安，在和毛泽东主席的谈话中，他坦率地提出了自己长期思索而未解决的历史周期律问题。黄炎培忧心忡忡地说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉‘其亡也忽焉，一人、一家、一团体、一地方，乃至一国，不少单位都没有能跳出这周期律的支配力，大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。既而环境渐渐好转了，精神也就渐渐放下了。”“一部历史，‘政怠宦成的也有，‘人亡政息的也有，‘求荣取辱的也有。总之没有能跳出这周期律。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期律的支配。”

毛泽东干脆果断地说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來负责，才不会人亡政息”。

一、民主监督是跳出政权兴衰历史周期律的新路

首先是建立健全党内民主监督制度。党内民主监督，是一切民主监督的前提。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。党代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度和党内民主决策机制等基本形成。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点的党内民主制度建设日趋完善，基本做到了用民主科学的制度管权、管事、管人、管物，发挥了对人民民主的示范和带动作用。……