孙璐璐

为全面贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引导更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，进一步加强和改进农村金融服务，6月4日，人民银行、银保监会发布《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》（下称“《办法》”）。

《办法》通过定量和定性指标考核金融机构服务乡村振兴情况，并对金融机构按照资产规模、网点数量、客户群体等标准分组进行考核评分。同时，为形成正向激励，《办法》进一步强化了考核评估工作的激励约束作用。

金融管理部门将把评估结果作为履行货币政策工具运用、市场准入管理、金融监管评级、机构审批设立、业务范围调整等宏观调控和金融监管职能的重要参考，督促引导金融机构加大对乡村振兴支持力度。

近年来，监管对银行实施普惠金融的评价考核机制不断细化，从最初的小微企业贷款“两增两控”考核目标到2020年银保监会发布实施《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，采用定量与定性的方式对银行实施小微企业金融服务进行“打分”，引导银行小微企业贷款近年来快速增长。

数据显示，截至2021年4月末，全国小微企业贷款余额45.94万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额16.9万亿元，同比增速31.8%，较各项贷款增速高19.8个百分点；有贷款余额户数2796.01万户，同比增加550.66万户。

对于银行服务乡村振兴的考核，此前央行、银保监会均有对银行“三农”贷款投放设有相应的监管考核，但考核形式和手段运用较为单一，此次《办法》是对银行发展乡村金融更為系统化的全面考核评价，预计同样会在未来几年引导银行不断加大对乡村金融发展的投入力度。……