罗晨阳 乔欢欢

（平顶山学院，河南 平顶山 467000）

民以食为天，确保粮食充足供应是关乎国计民生的第一大事。耕地是粮食生产的核心要素，充足的耕地面积是粮食安全的重要保障。近年来，随着农村产业结构的调整优化以及农村一二三产业融合发展的持续推进，各地出现了不同程度的耕地非粮化现象。尤其是土地流转之后，耕地非粮化现象更是呈现快速蔓延之势。因此，应深入分析耕地非粮化的原因，并找到破解路径，才能“保供给、稳物价、惠民生”，进而支撑经济社会平稳健康发展。

1 我国耕地非粮化现状

耕地非粮化主要指的是耕地由原来种植粮食作物改变为种植经济作物的现象。由表1 可知，2015—2019 年我国粮食作物播种面积呈现下降趋势，特别是2017年以来，每年以100 万hm2左右的速度减少，出现比较严重的耕地非粮化趋势。粮食作物播种面积占农作物播种总面积的比例也是逐年下降，2019 年已经降至70%以下。2015—2019 年，我国人均粮食产量逐渐减少，由2015 年的481.760 kg下降至2019年的474.950 kg，足以说明耕地非粮化的严重后果。

表1 2015—2019年我国粮食播种情况

耕地非粮化不仅会危害国家粮食安全，而且会对耕地质量与生态安全造成负面影响。虽然耕地非粮化没有改变耕地的农业用途，但与种植粮食作物的耕地相比，非粮化后耕地的化肥、农药等施用量明显增加，对生态系统造成了严重破坏，不利于保障国家粮食安全与生态安全。

2 我国耕地非粮化的原因

2.1 种粮收益较低打击了农民……

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