贺建刚

（西安培华学院，陕西 西安 710125）

近年来，关于农村人力资源开发的研究文献不少。罗文强指出，农村劳动力大多素质较低，文化教育水平不高，专业技能缺乏，农村劳动力要素市场不成熟，要增强农村劳动力就业竞争力，促进农村劳动力转移就业［1］。张静宏等指出，农村人力资源开发不足，农村教育基础设施建设落后，长效的人力资源开发机制缺乏，农业职业培训效果不理想，要加强农村基础教育设施建设，构建完善的农村人力资源开发制度，组织开展市场化的职业教育培训活动，以有效开发农村人力资源［2］。王周火等指出，乡村振兴战略的实施需要加强农村人力资源开发，注重农村人力资源开发经费投入，重视农村基础教育和职业教育投入，以提升农村人力资源开发的有效性［3］。已有文献论述了农村人力资源开发存在的问题及解决对策，为本研究提供了参考。

1 神木市农村劳动力资源统计概况

1.1 神木市基本概况

神木市位于陕西省北部，总面积7 635 km2，是陕西省面积最大的县级市，辖区内拥有14 个乡镇、6 个街道、326 个行政村，总人口54.8 万。神木市是西北地区县域综合实力最强的县（市）。2019 年，神木市生产总值1 362.88 亿元，财政总收入321.26 亿元，地方财政收入91.22 亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37 000、15 979元，固定资产投资522.94亿元，社会消费品零售总额64.57 亿元，三次产业结构比为1.66∶77.97∶20.37，各项经济社会主要发展指标均创历史新高。

1.2 神木市农村劳动力资源统计

神木市人口变动情况抽样调查结果显示，2019年末，神木市常住人口48.78万，城镇化率70.39%；……