首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院 刘跃，王思博，李泽儒

一、引言

我国自改革开放以来，城市化进程保持高速推进，城市作为功能核心区域，其产生的集聚效应已经吸引聚集了相当数量的农村劳动力以及资本等重要的生产要素，城市的快速发展已经成功带动了整个经济社会的发展。而目前，我国的城市化率已接近64%，各类生产要素在大量向城市聚集的过程之中，也带来了包括交通拥堵、人居不和谐、环境污染等“大城市病”的现象，这些现象在一定程度上制约了城市的可持续发展，对城市居民的整体评价也产生了不利的影响。城市政府作用在于发挥为社会提供各种公共设施以及公共服务，满足城市居民的生活实际需要，为城市的健康协调的可持续发展创造一个良好的社会环境及物质条件，则城市政府中城市财政这一大职能也应更加科学合理地发挥其作用，为促进城市化的不断发展，解决城市化所带来的问题作出积极贡献。北京作为国家首都，具有“四个中心”的战略定位，城府如何运用好城市财政这一重要职能，为更好地处理“都”与“城”的关系，更好地疏解非首都功能，推动京津冀协调发展的重要举措。

本文将着眼于城市发展中尤其是城市公共交通发展的方面，研究城市财政对其影响的路径，并基于首都北京自2010年至2019年以来的数据进行深入分析，理顺城市财政对城市公共交通发展的理论逻辑，并为城市财政在城市公共交通发展进程中提出改革建议。……