韩夏毓

摘  要：近年来，我国市场经济得到了较为快速的发展，现代企业在迎来新的发展机遇的同时也面临着更为复杂的发展环境与越发激烈的市场竞争，国有企业唯有加快实现对制度的改革创新，才能更好地适应市场经济发展要求，在激烈市场竞争中占据优势地位。对于现代企业而言，财务管理至关重要，尤其是实施混合所有制改革的国有企业，提高财务管理效率成为了其实现转型发展，降本增效的重要措施。基于此，文章在对国有企业混合所有制改革重要意义进行分析的基础上，指出了混合所有制下国有企业财务管理重要作用，进而对提高混合所有制改革下国有企业财务管理效益相关对策进行了有效探讨，希望能够为当前我国的国有企业发展提供有益参考。

关键词：国有企业混合所有制;改革;财务管理;对策

一、国有企业实施混合所有制改革重要意义

在国家宏观调控方面，混合所有制改革是推动国有企业经济改革重要手段。面对新的发展形势，国有企业需积极转变传统的经济管理模式，加强对经济管理体制创新，在此过程中，混合所有制的改革则发挥着至关重要的作用。我国实施的公有制为主体，多种所有制共同发展的经济模式，具备明显的中国特色社会主义市场经济特征，面对多元化经济发展背景国有企业唯有实现混合所有制改革，才能充分体现国有企业资本价值，同时也为其他属性的企业股东参与和进行企业管理创造条件[1]。此外国有企业实施混合所有制改革，也是现代经济发展的必然趋势，是推动国有企业实现改革发展重要措施。对此，国有企业必须慎重对待混合所有制改革下的财务管理需求及其存在的问题，并以此为导向，对国有企业财务管理进行不断优化、改进，提高国有企业经营管理的经济效益。

二、国有企业混合所有制改革中面临的财务管理问题

（一）企业治理结构表现出较大不适应性

当前我国国有企业在治理结构改革方面仍然存在一定不足，导致其难以适应新经济发展时代的要求。例如，国有企业未能基于战略角度进行合作方案的构建，缺乏对企业制度改革后续发展的持续关注，进而使得国有企业治理结构设计缺乏足够的合理性。尤其是在财务管理过程中缺乏对利益分配的深入分析、研究，忽视了治理结构优化的重要性，导致了责任划分不清，不利于国有企业的改革发展。

（二）国有企业的交易价格缺乏科学的设计

在国有企业混合所有制改革过程中，交易价格的影响较为直接且重大。然而，国有企业对于产品的交易价格缺乏科学合理的设计，财务分析不够系统、全面，导致交易价格设计效率无法得到有效提升，阻碍了企业预期盈利目标的顺利实现。缺乏科学合理的交易价格设计，大大降低了国有企业的财务管理效率。

（三）绩效考核目标制定不合理

国有企业在进行财务计划制定过程中，需结合对不同管理目标的综合考虑，加强绩效考核力度。在国有企业混合所有制改革过程中，强化企业绩效考核，是非国有资本实现经营利益最大化的重要保障。然而，就当前实际而言，处于混合所有制改革状态下的许多国有企业的绩效考核，包括年度绩效考核和季度绩效考核等，缺乏合理的绩效考核目标，导致了考核过程出现诸多矛盾点，严重影响了财务管理效率的提升[2]。

（四）财务制度未能实现有效制定与落实

目前，我国许多国有企业在进行混合所有制改革过程中，虽然不少国有企业建立了混合所有制经济管理制度，但是在实际管理过程中，尤其是在财务管理方面，缺乏完善的财务管理制度，以及缺乏对制度的有效落实，极易导致企业出现资金短缺现象，不利于国有企业的改革发展。

三、提高国有企业混合所有制改革下的财务管理效率的相关策略

（一）加强财务管理集团化，完善风控机制

国有企业混合所有制改革必须基于企业发展实际，建立完善的财务管理制度，加强全面预算的实施与监督，提高国有企业对各资金、资源整合优化水平，进而推动国有企业实现健康发展[3]。推行集团化财务管理模式对于国有企业混合所有制改革的财务管理效益提升而言有着至关重要的影响，对此要求国有企业必须加强对财务管理制度的构建与完善，采用分级处理的方式进行企业财务管理与考核，加强对企业管理制度的实施监督，推动国有企业混合所有制改革的顺利进行，提高国有企业财务管理效益。借助有效的集中控制与完善风控机制，实现对国有企业财务管理风险的有效应对与防范。

（二）強化企业内控，落实监督机制

为了实现对国有企业服务质量与风控能力的有效提升，必须加强对企业内控制度的建立与完善，实现对财务管理内容的清晰明确，实现对国有企业权责合理配置，通过完善国有企业的集权、分权机制，提高国有企业混合所有制财务管理效率[4]。国有企业财务管理制度制定需加强对财务经营状况的全面了解，优化权责配置，推动国有企业财务管理效率提升，实现国有企业混合所有制改革的深化推进。对此，国有企业必须加强财务监督管理力度，通过构建完善的内部审计制度，强化财务审查，提高国有企业财务的管理与监控力度，提高国有企业在资金管理方面的安全、稳定。财务管理和监督有着较为密切的关系，所以加强对于内部审计制度、机构设置，强化对企业财务行为的审查、监督，是现代国有企业提高财务管控能力的重要保障。

（三）强化产权结构改革与权力制衡

混合所有制对于国有企业在管理制度推行发挥着至关重要的作用，有利于国有企业实现良性健康发展。国有企业制度改革需要加强对各种利益关系的综合考虑，有效缓解企业管理矛盾。国有企业混合所有制改革要求新型资本的有效融入，提高国有企业资产水平的同时提高企业资产产权改革的透明化，为国有企业提高融资效率提供有效保障。国有企业产权改革要求企业财务管理保持与时俱进，加强对管理会计、财务会计、会计信息化等现代财务管理理念的有效应用，不断提高财务管理能力与管理效率，提高国有企业混合所有制制度的进步发展。此外，国有企业还应加强对员工采用制度改革的有效引导，充分调动员工积极，为思想产权经营结构多元化、高效化发展提供有效的人员保障[5]。

（四）强化财务制度的贯彻执行

国有企业财务管理制度的有效构建必须基于实际财务情况，做好有效的全面预算管理，加强对国有企业资金的资源整合，将预算管理落实列入员工的绩效考核当中，通过制定和落实一系列有效的奖惩制度，为各项财务制度的有效落实提供保障，提高国有企业财务管理效率。财务制度有效贯彻落实，需确保将监督管理机制充分落实在财务具体工作当中，实现监督管理的环环相扣，严格落实奖惩措施，并提高对财务制度落实的监督管理力度，充分暴露并解决财务管理制度存在的问题，为提高财务管理效率提供保障。

（五）采用政企分离方式，提高财务管理效率

国有企业需加强对资本的合理分类，明确资本的准入与退出机制，加快实现国有企业产权改革，明确企业功能定位，做好各方统筹，为混合所有制经济的发展提供有效保障[6]。国有企业在提高经济发展效率的同时也需确保经济发展的公平性，以免出现较大的资产流失。政企分离模式在国有企业资产管理改革中的有效应用，能够有效提高财务管理的透明性与绩效考核公平性。传统的国有企业管理的行政色彩较为浓烈，政企不分使得政府机构对于国有企业发展的干预过度，严重影响了国有企业的经营发展。对此，必须加强对国有企业经营行政化作风的有效转变，加强国有企业管理的去行政化，加强对职业经理人制度的应用与完善，提高人才招聘的市场化管理，实现对内部人员结构的合理优化，为国有企业混合所有制改革提供人才保障。

（六）积极优化财务管理模式

国有企业应当要坚持全面、分级以及集中的原则来进行财务管理模式的革新与优化。其中，“全面”指的是财务管理工作更具系统性与全面性。因为国有企业经过混合所有制改革后，自身的资产结构复杂程度将更高，所以在开展预算管理过程中应当要将企业资源、经营以及资金等管理内容进行综合考量，实现企业资源体系的完善。“分级”主要指的是应当要在內部设置分级管理以及考核制度，在设置国有企业财务管理制度时，应对要分层级管控管理与绩效考核的工作，明确具体的财会责任到每位工作人员身上，加强国有企业内部财务会计工作的监督与管控力度，让财务管理工作得以高质高效完成。“集中”主要指的是需要集中管理重大财务决策以及企业会计核算、资金管理等工作，这样一来可以有效提高企业资金管理的效率，同时还可以让企业决策人员及时获取所需的财会信息，为决策的制定提供可靠参考。国有企业实施混合所有制改革后，会进行重组或兼并，此时要想有效减小企业财务风险，则务必要根据相应流程与规范来开展财务担保与有关投资行为。而且国有企业还应当要合理调整自身债务结构，以有效管控自身债务风险。不仅如此，国有企业还应当要积极树立起以现金流量为主的财务管理理念，用现金流量指标来对财务预警进行衡量，严格管控资金的流入与流出，实现财务管理效率的提升。

四、结束语

总而言之，国有企业混合所有制改革地推行对于实现国有企业经营体制改革有着较为深远的影响，是提高国有企业发展水平的重要保障。财务管理是国有企业较为重要的经济活动管理内容，具备涉及面广、综合性强的特点，是国有企业管理核心环节。随着混合所有制改革越发深入，国有企业面临着制度改革、财务管理改革与核心竞争能力提升的重要发展节点，这些都是国有企业在发展新时期必须慎重解决的重要问题。

参考文献：

[1]赖春.国有企业混合所有制改革中加强财务管理的若干思考[J].今日财富，2021（04）：149-150.

[2]赫福强.国有企业混合所有制改革下的财务管理研究[J].财经界，2020（35）：124-125.

[3]徐嘉航. 混合所有制改革背景下SDGL集团财务管理体制优化研究[D].山东大学，2020.

[4]王瑭. 国有企业混合所有制改革中财务管理存在的问题及对策[J]. 科技经济导刊， 2020， v.28;No.714（16）：191+211.

[5]晁庆阳. 国有企业混合所有制改革后财务管理完善措施[J]. 当代会计， 2019， 000（014）：67-68.

[6]马凤臣. 国有企业混合所有制改革中财务整合方式的探讨[J]. 中国民商， 2019， No.73（01）：199-199.