江启昌

摘  要：政府采购是国家经济发展当中的较为重要的宏观调控手段，对于政府采购工作来说，在实际的发展过程中能够保证市场的经济活跃度更高，通过政府的材料能够保证市场更加得活跃、维护经济秩序、加强财政管理、推动社会的发展。但是虽然政府的采购工作变得越来越规范，但是在目前的行政事业单位在采购工作当中仍然存在一定的问题，对国家和社会造成了较大的负面影响，所以针对当前存在的各种问题进行合理的解决，使其能够明确政府采购的重要性，合理的加强各种政策的解决，促进政府采购的进一步发展。

关键词：行政事业单位;政府采购;特点;问题;解决对策

引言：

从宏观的角度来看，事业单位实施政府采购能够有利于强化政府的宏观调控，而从微观的角度来看，事业单位实施政府的采购有利于加强政府财政支出。这样能够降低政府财政支出的风险。确保各种资金使用的合理性和合法性，将资金的使用发挥出最大的效率，而从廉政的角度来看，实施政府采购制度可以将政府采購行为都置于财政、供应商和社会公众等全方位的监督，实现对各项资源的优化配置，保证财政资金在公开、公正和透明的环境中发挥作用，满足整体的发展要求。

1行政事业单位政府采购存在的问题

1.1监督体系不健全

在行政事业单位政府采购监督管理当中，由于相关的监督体系不够健全，所以政府的采购监督管理工作只能够负责对招标和采购过程中进行相应的监督，而对于招标之前和招标之后存在缺少监管的问题。由于缺少监督管理制度，最终会使得政府公务人员和供应商上进行提前交流，从而出现各种回扣的问题，在招投标中出现串标、恶意哄抬物价等情况，使得行政事业单位在政府采购过程中处于劣势。

1.2工作人员缺乏培训

针对目前的政府采购行为来说，与一般的买卖行为不同，整个过程当中涉及到各种经济性、贸易学和市场学等多们学科知识。而且政府采购过程中所涉及到的环节都是就多的，需要采购人员拥有专业化的知识和专业化的技能。在具体工作的开展和实施上，应当使用自身专业化的知识来完成认真开展，全面的符合整体的发展要求，但是当前的采购业务不够熟悉，缺乏系统化的专业知识培训，导致整体工作开展和实施进展较为缓慢，工作无法得到顺利的实施，影响了政府采购工作的进一步发展。考虑到政府采购各种工作的特殊性，要求采购人员具备较强的专业能力，必须拥有良好的职业素质，工作人员应当能够经得住优化，维护好集体的利益。但是通过调查发现，采购人员的职业素养产出不齐，偶尔发现了个人私利而不顾集体的利益情况，通给行政事业单位带来了损失。

1.3预算编制不够灵活

行政事业单位的政府采购行为都是较为随意的，在此过程中不能够遵守的标准，对于有些政府单位采购项目都是按照领导的要求来进行开展，可以说领导的要求和条件制定并未符合实际的市场要求，自己想花多少钱就花多少钱，而单位更加关注采购过程中的预算，而在事业单位政府预算编制相当的滞后，在执行采购预算的过程中，如果出现了追加或者调减的情况，如果不能够及时的说明与调整，最终会出现预调整混乱的请看，容易出现预算与实际差距较大的现象，导致预算的发挥无法有着重要的约束作用，在采购过程中有着随意性和盲目性。

1.4采购程序不够规范

当前的政府采购方式也较为随意，缺少规范采购程序。由于政府采购部门具有专业性知识较少的人才，在采购过程中部分工作人员会因为繁琐等问题来完成简捷的处理，有时候政府需要在采购的合同当中进行签字，但是对于采购内容来说，没有固定的程序。所以有些单位的采购程序都更加的繁琐，政府工作无法完成快速的规避与简单处理，最终项目程序都不够严格完善，影响了招标过程中不能够按照相关的法定程序进行，在评定与定标的过程中，民主评议不足，没有得到公开、公平和公正的实施，存在暗箱操作的现象。

2解决行政事业单位政府采购问题的对策

2.1健全监督体系

行政事业单位应当不断完善政府采购工作的监督体系，在当前的政府工作开展过程中，采购过程中所涉及到的各个环节都要进行严格的监督与把控，第一加强内部采购与监督，将政府的采购过程中各种内容都完成相关的职责明确，跟我给重要的是工作人员需要定期的轮岗，保证岗位工作能够满足相互监督和制约的要求。第二对政府采购计划要完成科学的分析，精确地保证政府采购的可行性，明确采购的具体流程，同时对资金的划转也要进行审批，明确完成准确的规划。第三需要定期的对工作人员来完成教育和考核，加强工作人员的法律建设、道德建设以及工作责任的建设，做好规避风险工作。第四，利用外部的监督操作与管理，通过财政部门、审计部门和人大等政府部门或者新闻媒体度政府进行社会监督。只有这样才能够形成完善的监督体系，保证在源头完成对各种存在问题的合理处理，同时让行政事业单位资金得到高效的利用，采购工作也能够得到规范开展。

2.2加强人才建设

针对目前的工作开展与实施来说，对政府采购工作的质量和效率提升有着很大的影响，政府采购部门根据实际情况制定与完成工作的开展和实施，在此过程中应当加强工作人员的培训力度，制定具体的人员培训方案，为了能够满足当前的实际发展要求，需要定期地完成培训和定期地进行考核，必要的使用可以建立资格认证制度，采购的人员要实施轮流上岗，可以建立更好的岗前培训制度，通过岗前培训，帮助员工更好的掌握工作内容和业务技能。此外，根据政府采购的需要，引进专业化的工作团队来完成工作，打造一个高质量和高水准的政府采购队伍。在政务电子化背景之下，行政事业单位采购工作要进行网络上的实施，所以在人才培训当中，需要让采购人员能够熟练地掌握各种办公软件，为了采购工作可以提供帮助，熟练地使用各种企业的操作系统，行政事业单位也可以借鉴这一成功的经验，将系统使用到单位采购工作中，尽可能地避免物资短缺的情况，避免了物质剩余，闲置造成资源浪费。32D49166-EDE8-451F-8B33-264FBA905633

2.3科学编制预算

预算编制是政府采购的前提和基础，在目前的工作开展当中，科学合理的采购预算能够帮助行政事业单位可以有着更好地掌握主动内容，尽可能地减少不必要的资金浪费情况，节约财政成本，所以政府采购要科学合理地制定预算编制。单位采购工作其需要按照采购预算来进行实施，防止出现盲目、重复采购的情况，最终造成了严重的资源浪费。具体工作实施当中，应当根据采购的目标，严格按照采购限额标准来进行核算，这样各个单位都能够按照拨款与预算完成资金的却低估实施，必要的时候应当严格地制定详细的政府采购计划，包含着采购物品、采购数量和采购用途等详细的内容，另外，要树立其全过程的预算管理连，除了前期要編制各种治疗管理方案，在采购工作当中发生的超出预算的行为，对各种问题都要进行及时地分析，在今后采购预算管理中，借鉴这一经验，防止出现超出预算的情况。

2.4简化采购程序

对于行政事业单位来说，如果能够使精确的采购计划，第一要完成对施工工期的缩短，满足各种采购周期要求，对各种物质的正常供应要满足条件与要求。进而支持行政事业单位各个方面工作可以顺利地开展。另一方面这样也能够减少岗位设置，实现专业的人员来完成专门的管理，对施工成本也要完成合理地控制。通过简化政府采购审批程序，设立政府采购工作的专职审批人员，保证专门的负责对采购信息的审核工作。进一步缩短各种工作的审批时间，提升工作的整体效率，需要改变采购方式的项目，相关部门积极的完成参与审批，保证政府采购工作能够高效和顺利的实施。采购清单和物资费用也要进行合理的开展，真正的实现采购的透明化、规范化和保证行政事业单位采购资金的合理使用，这样也是防止出现腐败的手段之一。

3总结：

综上所述，在目前的行政事业单位采购工作中，对于整个单位的发展都有着极为重要的意义，所以在具体的实施过程中，需要打造高质量的政府采购工作团队，制定有关的采购规范，同时明确的完成预算编制操作，提高政府采购资金的使用效益，综合的符合发展要求，对采购程序进行简化，使得行政事业得到更好更加顺利的提升。

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