文/冯晓东

习总书记在党的十九大报告中明确提出，要形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。国防动员体系是一体化的国家战略体系之一，科技动员是国防动员体系中的核心一环，构建科技动员新型新质力量建设，是上海市积极适应新时代军事斗争对国防动员提出的新使命，是努力响应强国强军的时代新要求。动员上海先进的科技力量投入国防建设，向重点领域、重大产业方向推动新型新质科技动员力量拓展，储备更多新型新质科技动员力量已是当务之急。

上海新型新质科技动员力量建设面临的主要问题

上海市科技动员工作以将科技力量转化为国防力量为目的，由科技管理部门对科技动员新型新质力量建设进行顶层设计，由市区两级科技动员机构负责执行，但在实际动员操作中遇到了一些问题和障碍。

（一）军地政策联动通畅问题

一方面，由于军地双方各处自身的体系中，地方在经济建设规划中较少考虑国防建设的需求，军方在建设中也未能充分依托地方经济社会的发展，造成上海市军地供给两套系统，科技信息资源缺乏有效整合，难以满足新型新质科技动员力量建设的需要。另一方面，市区两级国防科技动员的工作机制还有待进一步完善，办公机构还不健全，经费难保障，不少科研单位科技动员机构还比较薄弱，地方性法规体系还不够完善，使得新型新质力量建设难以步入有序建设的轨道。……