摘 要：通过对新时期防汛工作存在问题和形势分析，提出了全面提升防汛工作应急能力建设的新思路。

关键词：防汛;应急能力建设

在极端气候影响下，突发性自然灾害显著增长，暴露出应急响应体制、机制不健全，应急响应能力不足的弱点。解决这些问题，必须从全面提升防汛工作的应急能力建设入手。

1新时期防汛应急工作存在的问题

1.1防汛应急经费投入不足

防汛资金应纳入各级财政预算，要随着社会发展和经济增长不断加大前期投入。现实中汛前防汛应急维修经费投入较少，急需维修、加固的病险工程和必要的物资储备不能落实到位，必然造成更大的灾害损失，给防汛工作带来被动。

1.2基层防汛机构建设滞后

一些基层防办没有固定的工作人员，仍然存在“汛前凑班子，汛后散摊子”现象。具体承担和执行防汛任务的乡镇政府基本如此。在防汛任务不断加重情况下，能力建设没有及时跟上，有的市县级防办实际工作人员不足3人，各项工作都是他们干，大多是兼职，有的与其它科室合并办公，没有明确的分工和专业技术要求。这样的机构显然难以满足防汛综合工作的新要求。

1.3信息系统建设滞后，预案可操作性差

一是信息系统建设滞后，汛情采集、分析、处理和上报手段落后;二是防汛预案不完善、不落实，可操作性差;三是防汛传统观念没有真正转变。

2防汛工作面临的新形势

2.1经济社会发展对防汛工作提出了更高要求