柳进军

中关村要充分发挥新一代信息技术产业高地的优势，在数字经济发展的重点难点问题上大胆探索、先行先试，继续引领新一轮产业变革，打造新经济增长极。

在人工智能、物联网等新一代信息技术繁荣的今天，依托这些技术产生的数据已然成为第五大生产要素，催生出数字经济的新形态。然而在新经济形态的发展过程中，数据确权这一关系风险防控、利益分配的关键问题却始终没有在理论界、产业界达成共识，这也极大地影响了数据资源的开发利用。现有对数据权属的研究大多延续了土地、劳动力等传统生产要素的确权思路。但是传统生产要素在产生、生产、使用上是非常明晰的，比如劳动力天然就属于劳动者所有。然而，数据却复杂的多，比如A上网浏览只是一些物理行为，没有以数据形式呈现，但是网站以数据形式记录了A的行为，并解析出了大量数据，那么这个数据是谁产生的？正是由于这一复杂性，延用传统要素的确权思路使得数据确权面临着重重困难。基于此，笔者尝试从数据要素的特点出发，探索一条数据确权的新思路。

与传统生产要素相比，数据要素在以下几方面存在显著特点：一是无限性。无论是土地还是劳动力，从量上来看都是有限资源，然而数据却可以看作是一类无限资源。根据IDC的监测数据，近几年全球大数据储量的增速每年都保持在40%，且未来将保持持续增长。不仅如此，数据的复制、传输成本基本为零，只要有应用需求，它可以无限复制、流转。……