中国宝武集团党建研究会

新中国成立至党的十八大之前，党和国家根据党的建设和国家建设的现实状况和客观需要，在国有企业领导体制构建上相继选择过“一长制”“党委领导下的厂长负责制”“厂长负责制，党委发挥保证监督作用”“建立现代企业制度，党委发挥政治核心作用”基本体制模式。回顾历史，总结各种体制模式的利弊得失，对于实现坚持党的领导和完善公司治理相统一，建设中国特色现代国有企业制度具有深刻启示。

各时期国有企业领导体制受到当时国家体制的深刻影响，是国家体制在国有企业的投影

从新中国成立初期到党的八大召开，在国有企业实行“一长制”的领导体制。实行这样的领导体制是基于以下三方面的考虑：一是全面执政初期，我们党缺乏管理国有企业的经验，在當时的情况下只能模仿苏联国有企业的领导体制。二是对资本主义工商业的社会主义改造需要充分展示国有企业的效率优势，而“一长制”强调权威高效的生产指挥系统，在提高效率方面是有合理性的。三是推行“一长制”是有法理依据的，1949年具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》第三十二条规定：在国家经营的企业中，目前时期应实行工人参加生产管理的制度，即建立在厂长领导之下的工厂管理委员会。在党中央颁布的一系列带有党内法规性质的文件中也对实行“一长制”作出了相应规定。

从党的八大到改革开放初期，在国有企业实行“党委领导下的厂长负责制”领导体制。……