刘国柱

2020年9月24日， 美国民主党籍联邦参议员罗伯特·梅内德斯在参院外事委员会会议上。

4月8日，在中美“乒乓外交”50周年之际，美国国会参议院外交委员会主席罗伯特·梅内德斯宣布了一项被外媒称作“与中国开展全面战略竞争”的法案。这个法案名为《应对与中华人民共和国有关的问题》（To Address Issues Involving the Peoples Republic of China，编号S.1169），目录页写明“本法案可被称为‘2021战略竞争法案”（Strategic Competition Act 2021）。该法案已于4月21日提交参院外委会审议，并以21∶1的压倒性优势二读通过。在稍早就该法案举行的专家听证会上，梅内德斯强调：思考今天美国与中国关系的正确框架就是“战略竞争”，美国需要新的组织原则，以应对来自中国的“新时代挑战”。

仔细审视这个法案的内容，它所提出的种种举措，充满竞争色彩，对抗意味更浓。

“2021战略竞争法案”的立法原则和目标

“2021战略竞争法案”的前身是上届、即第116届国会参院外委会主席、共和党人吉姆·里施提出的《加强有关中国贸易、区域联盟、技术、经济和地缘政治倡议的法案》，简称“战略法案”。里施指责中国正在重新塑造对自己有利的国际秩序，直接危及美国和“民主国家”的利益，“战略法案”将构建一个全面的美国战略，以维护美及其盟友伙伴的利益和美国的“世界领导地位”。2020年大选后，共和党失去了参院主导权，接替里施出任参院外委会主席的民主党参议员梅内德斯很快便在里施版“战略法案”基础上，提出了基于两党共识的“2021战略竞争法案”。这个法案可以说是进入新世纪甚至中美建交以来，美国国会推出的最重要和影响最深远的有关中国的立法。……