万喆

2021年2月5日，美国财政部长耶伦出席美国黑人商会圆桌论坛。

4月5日，美国财政部长珍妮特·耶伦在芝加哥全球事务委员会发表演讲时表示，她将呼吁对全球企业征收“最低税率”，相信此举有助于结束“30年来公司税率探底的竞赛”。这是个什么样的信号？本文作一探究。

不加税不行

如耶伦所述，之所以要有“全球企业最低税率”，目的是防止企业为了寻找更低的税率而四处搬迁。她说，“我们正在与二十国集团（G20）合作，就全球最低企业税率达成一致，以阻止企业竞相压低税率。我们可以共同使用全球最低税，确保全球经济在对跨国公司征税的更公平竞争环境的基础上蓬勃发展”。

耶伦此番演说的背景，是美国总统拜登准备实施与前任特朗普相反的税收政策。特朗普上台之后，将减税作为其重要政策，而拜登很可能要加税，美国国内的公司税率将从21%上升到28%。此次加税的一个重要背景，是美国财政赤字的不断扩大。从美国2020财年（截至2020年9月30日）的数据看，财政赤字较上一财年增长了两倍，达到创纪录的3.1万亿美元，赤字占国内生产总值（GDP）之比则升至16.1%，创下1945年以来最高水平。

导致这一局面的原因当然与新冠疫情脱不了干系。企业大规模关闭、裁员等导致联邦政府收入下降，2020财年总收入3.4万亿美元，较上年下降1%。开支还在增加，随着联邦政府为小企业提供贷款、提高失业救济并向民众发放现金支票，总支出增长了47%，达创纪录的6.5万亿美元。这导致联邦债务飙升25%，从16.8万亿美元增至21万亿美元。……