金玲

2020年12月16日，欧委会主席冯德莱恩出席欧洲议会，并发表讲话。

实现战略自主、维护“欧洲主权”，已经成为当下欧盟战略转型的主要目标。欧盟希望成为国际社会的“地缘政治力量”，但源于自身特性，软实力仍然是欧盟寻求战略自主的主要依托。近年来，欧盟日益希望使其软实力具备“硬”的一面，尤其是试图利用其庞大市场带来的权力维护欧盟的利益和价值。

“榜样性”吸引力持续衰弱

“榜样性”吸引力是欧盟成为“规范性力量”的前提。在欧盟看来，欧洲一体化进程的历史与实践所带来的规范与价值观具有“普世性”特征，有必要在全球加以推广并为其他国家所接受。冷战结束以来很长时间内，美西方主导的全球化高歌猛进，多边机制获得各方青睐，“欧洲模式”的吸引力不断增强。欧洲一体化取得的进展使欧洲国家形成了一个共识，即西方主导的全球化的胜利是所谓“历史的终结”，欧盟将成为未来世界秩序的典范。

在此背景下，欧盟雄心勃勃地在全球范围内推行价值观外交，在全球输出“欧洲模式”，以实现国际社会的所谓“规范”和“治理”。2003年欧盟出台的第一份《全球安全战略》也申明了自身在国际关系中的规范性作用，强调“欧盟的发展造就了欧洲前所未有的稳定与和平，并通过传播民主和法治，推动更多国家转向民主政权”。首次将欧盟定义为规范性力量的英国学者伊恩·曼纳斯认为欧盟权力的特殊之处在于其“榜样性”和输出“规范”的能力，其核心规范主要关注和平、自由、民主、法治和人权等领域，凸显欧洲作为一支国际力量与物质性的经济、军事性力量的差异。……