吴孟克

2021年4月16日，法国总统马克龙与来访的乌克兰总统泽连斯基（右）在巴黎会面。

一个仍在不断演变的概念

世界知识：您认为该如何定义欧洲的“战略自主”概念？

崔洪建：审视欧洲“战略自主”概念的演变历史，可以发现其内涵是不断变化的，会根据不同时期欧洲所面临的问题进行调整和充实。直到今天，这一概念仍有较强的开放性和适应性。

事实上，早在2003年欧盟就发布了第一份《全球安全战略》，提出要加强欧盟的战略能力。不过当时欧洲对安全环境还是比较乐观的。而到2016年发布第二份《全球安全战略》时，欧洲对自身安全战略环境的认知已经在一系列危机冲击下发生了深刻变化：2009年欧债危机爆发，欧洲经济受到严重冲击，直到今日仍未走出危机阴影;2014年，乌克兰东部危机爆发，欧洲与俄罗斯关系严重恶化，欧洲影响力向外扩张势头遭到逆转;2015年，难民危机爆发，欧洲迎来恐袭浪潮。正是在2016年的《全球安全战略》中，欧盟第一次提出“战略自主”的概念。

在刚提出的时候，战略自主并不是欧盟议程中的核心概念。但2016年接连发生了英国公投决定脱欧和特朗普赢得美国总统选举两起事件，使得欧洲加强战略能力建设的紧迫性迅速攀升，尤其是英国脱欧撼动了欧洲一体化的根基。欧洲内部讨论的焦点也逐渐转移到了战略自主方面。

从命名上讲，战略自主包含“战略”和“自主”两个部分。第一，战略是自主性的战略，目标是要实现欧洲的自主，这就强调了欧洲要打造自己的硬实力。……