赵远跃,陈 长,王 尧

(1.贵州大学 公共管理学院,贵州 贵阳 550025;2.浙江大学 管理学院,浙江 杭州 310058)

党的十八届三中全会提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。此后一石激起千层浪,卷起了国家治理现代化研究的大浪潮。政府作为国家机器的中轴运转装置,不但肩负着国家治理现代化的时代重任,而且承载着人民对美好生活实现的殷切厚望。2019年4月23日,李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调,政府系统廉政建设和反腐败工作应该持续深入推进,以此增强政府行政的公信力[1]。政府公信力是公众的一种信赖,也是公众的一种认可,是关系到政府合法性的重要现实问题[2]。Kong D T[3]指出,在世界范围内,公众对政府的信任度一直在下降。本文的两个议题由此产生:在国家治理现代化的时代背景下,影响政府公信力高低的因素有哪些以及如何构建新时期政府公信力体系?问题的回答将有助于政府在日新月异的时代激荡中寻觅到冷静思考的立足点并形成理性的共识,为政府高度公信力体系的构建提供学理支撑,进而反刍政府治理实践,助推国家治理体系及治理能力现代化。

一、文献综述与假设推演

(一)文献综述

政府公信力是公众对政府职能履行情况的信任评价,也是体现政府行政能力的客观结果。自党的十九大召开以来,我国实务界和学术界对政府公信力的理论研究和实践探索的热情从未衰减,并且已从不同的视角进行了较完整的分析,谋划出了政府高度公信力的美好愿景。……