孙 丽 关英辉 图古勒

（辽宁大学国际经济政治学院，辽宁沈阳 110036）

一、引言

迄今为止，中国已经签订了19 个自由贸易协定，涉及26 个国家与地区。①中国自由贸易区服务网，http://fta.mofcom.gov.cn/index.shtml。然而，我国已签署的自由贸易协定在提高贸易效益方面已逐渐接近瓶颈，不能适应国内全面的结构性改革和加大对外开放力度的需要，同时也不能适应世界范围内国际经贸规则变化的新要求。②刘彬：《“规则制华”下中国自由贸易协定的功能转向》，《环球法律评论》2020年第1期。而RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》，文中统一以RCEP表述。）正是中国向国际经贸新规则积极靠拢的尝试，是我国签订的规模最大、规则标准最高的自由贸易协定。主要表现在：一是货物贸易整体自由化水平更高，达到90%以上；二是服务贸易承诺显著高于原有的“10+1”自贸协定水平，投资采用负面清单模式做出市场开放承诺，规则领域纳入了较高水平的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。③钟山部长代表中国政府签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），中国自由贸易区服务网，fta.mofcom.gov.cn/article/rcep/rcepgfgd/202012/44020_1.html，2020-11-15。RCEP 将于2022 年1 月1 日开始生效。④《RCEP 将打造全球最大自贸区》，中国商务部，2021-11-08[2021-11-29]. http://fta.mofcom.gov.cn/article/rcep/rcepgfgd/202111/46087_1.html。特别值得强调的是，RCEP 不是一个普通的自由贸易协定，它是中国在复杂的国际形势下，突破贸易投资保护主义、逆全球化，尤其是为突破美国与中国经济“脱链”、科技“断钩”打压的重要举措，也是我国深化改革开放进程、重塑区域经济一体化格局、构建双循环战略格局的重大事件。……