李洪涛 朱亚冠 凌浩宇 王 彪 魏迎松

（1.上海海关工业品与原材料检测技术中心，上海200135；2.上海钢联电子商务股份有限公司，上海200444）

0 引言

2017年10月27 日，习近平总书记在党的十九大报告中阐述 “新时代中国特色社会主义思想和基本方略”时明确提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，并进一步要求“着力解决突出环境问题”“坚持全民共治、源头防治”“加强固体废弃物和垃圾处置”。因此，如何处理好打击固体废金属等“洋垃圾”入境和有效保障符合环保要求的再生金属原料进口之间的关系，实现两者的良性互动，是作为“国门卫士”的海关当前面临的重要课题[1-5]。鉴于近年来进口废金属固体废物管控政策的多次调整及对进口再生金属原料安全风险认识的不足，本文对进口废金属固体废物管理政策和进口再生金属原料的风险分别进行了系统地梳理和评估。

1 进口固体废物管控政策

1.1 进口固体废物管理法律法规概述

彻底打击和杜绝“洋垃圾”入境，需要久久为功，更需要进一步完善法律法规体系，完善固体废物进口管理制度，依法而治。我国固体废物管理特别是涉及进口固体废物检验监管的政策经过多年来的调整变化正日趋健全和完善。总的来说，目前我国已形成从上到下包括国际公约、法律、行政法规、部门行政规章和部门规范性文件五个层面的综合法律法规体系（见表1）。……