文/刘从九 高秀

1 引言

棉花是关系国计民生的重要农产品，也是棉纺织工业的主要原料，棉花产业涉及从农民到纺织工人的近亿人口。近年来，随着我国经济由高速增长转向高质量发展，棉花产业供给与需求、产量与质量、传统模式与创新发展之间的不平衡等问题依然突出，影响了棉花产业发展质量的进一步提升。因此，有必要建立一套科学高效的棉花产业高质量发展评价指标体系，全方位监测我国棉花产业全过程发展质量，准确把握我国棉花产业发展过程中存在的问题，梳理制约棉花产业质量提升的关键因素，采取有效措施，促进我国棉花产业的健康发展。

2017年，党的十九大报告中首次提出高质量发展以来，众多学者从不同角度及不同层面对高质量发展的内涵及评价指标体系进行了研究。邬晓霞等人[1]从三个层面、四个方面、五种发展理念的角度出发，概括高质量发展的内涵，并且界定资源型经济的新发展理念。袁晓玲等人[2]认为经济高质量发展是发展数量与质量的高度统一，是效率、公平、可持续性发展的集中体现。梁丹等人[3]从宏观、中观和微观三个层面定义了高质量发展，经济高质量发展是对经济高速增长发展模式的彻底变革，是为了向全社会持续、公平地提供高质量的产出，采取了高效率的生产方式使得经济发展效益提高。任保平等人[4]认为经济发展的最优状态与高级形态便是发展数量与发展质量的有机统一，以创新、协调、持续、有效、共享为特征的高质量发展。……