杨洋

国之根本 艰难探索

1978年12月，党的十一届三中全会召开，改革开放如雨后甘霖，浸润着中国的广袤大地。安徽省凤阳县小岗村农民率先实行家庭联产承包，以此为起点，中国农村纷纷开启以家庭联产承包责任制为主体的经济制度探索转型。然而，随着农业农村发展中发生的深刻变化，上世纪90年代前后，一系列新的问题逐渐显现，并困扰着农业农村的可持续发展。农村发展当中的发展模式转型、产业结构调整、农民增收保障、政策调控力度、法律法规的关键问题等现实命题亟待回应。党中央迅速调整战略，开启“三农”改革顶层设计，在艰难探索中解决着中国农村的时代困局。

“三农”之痛

危房破旧、道路泥泞。路两旁废弃的猪牛栏气味刺鼻。肩上扛锄的农民吭哧喘着粗气，在坑洼的泥土路上深一脚浅一脚地前行，脚跟掀起的泥块瞬间裹住布鞋，那白色、黑色、墨绿色的鞋面也就与泥土路成了一种颜色……这是20世纪90年代前后，广东省潮安县狮峰村的真实写照。

类似的场景同時在浙江省安吉县鲁家村上演。“以前，这里的道路一塌糊涂，房子是破破烂烂的土坯房，条件很苦。姑娘们都不愿嫁进来。”安吉县鲁家村村民高育英如此回忆村中的旧时状况。

“点灯没油，耕地没牛，干活选不出头。”陕西省礼泉县袁家村的陕娃们并不知道，几十年前，村里还流传着这样一句顺口溜。距离西安仅一小时车程的袁家村曾经历过12年换35任队长，却越换越穷的局面。