王 晨

(应急管理部信息研究院，北京市朝阳区，100029)

印尼是传统的能源大国，也是重要的煤炭生产国和消费国。根据印尼能源与矿产资源部、英国石油公司(BP)和世界能源署(IEA)的权威统计，截至2019年底，印尼煤炭产量613.8 Mt，煤炭消费量138 Mt，煤炭出口量488 Mt[1-2]。印尼煤炭生产99%为露天生产，主要煤种为褐煤和烟煤，主要分布在加里曼丹岛和苏门答腊岛2个地区。印尼也是世界上主要的煤炭出口国之一，2017-2019年连续3年煤炭出口量位居世界第一。印尼煤炭工业特点鲜明，由于煤层埋深较浅，在开采方面几乎全部为露天开采；印尼对采矿权的管理是采用“煤炭承包制”(CCOW)，这种管理模式较为简单，对发展本国煤炭开采技术的要求不高[3-4]。因此，印尼煤炭工业对安全生产和开采技术的关注度并不高。

1 煤炭资源分布

印尼煤炭资源丰富，主要集中在加里曼丹岛和苏门答腊岛两大煤炭富集区。根据印尼煤炭开采协会2017年的统计资料，印尼煤炭资源量为105.2 Gt，储量为21.1 Gt。全部为褐煤和烟煤，印尼的煤炭储量占全世界的3.1%。在印尼的煤炭储量中，褐煤和低变质烟煤占比85.26%，其他烟煤占14.38%。储量丰富的低变质烟煤发热量为19.29～26.73 MJ/kg，水分为15%～30%，没有结焦性[4]。

印尼煤炭资源埋藏较浅，地质条件优良，煤层厚度为7～15 m。煤层结构总体较为简单，夹矸不多，也有个别煤矿夹矸达15%。大部分煤田灰分为4%～5%；煤质分析中水分高于10%的占1/2，挥发分大部分在37%以上，最高达49.94%；大部分煤炭资源为硫分小于1%的低硫煤，发热量大部分在25.08～26.76 MJ/kg之间。由于第三系煤层顶底板泥岩、沙质泥岩隔水层的作用，矿井涌水量不大，且矿井瓦斯相对涌出量较低(有些矿井无瓦斯)，煤层较硬，顶底板相对较软[4]。……