江 勇，赵华勤，赵佩佩，王 震

（1.浙江省城乡规划设计研究院，浙江 杭州310007；2.浙江省国土空间规划研究院，浙江 杭州310012；3.湖州市城市投资发展集团有限公司，浙江 湖州313000）

地下空间开发利用对于优化城镇功能，提升用地效率有重要作用。围绕城市地下空间的开发利用，国内学者从规划编制［1-2］、开发利用［3-4］、建设管理［5-6］、体制机制［7-8］等方面开展了多角度探索，研究涵盖特大城市［9］、大城市［10-11］、中小城市［12］不同规模等级城市以及城市不同片区，内容丰富、视角多元，具有较强的启发性和指导性。但从研究尺度看，从省域空间尺度对地下空间研究探讨不多，而省级层面研究对于地下空间开发利用有重要意义，有助于明确全省地下空间开发建设重点，为各设区市提供了针对性引导。今探讨省级层面地下空间规划编制思路和编制方法，兼顾各城市不同要求，提出具有针对性的地下空间规划编制、开发建设、规划管理、政策法规的具体要求，从而为省级层面城市地下空间规划编制提供可供参考的视角。

1 编制思路

1.1 目标导向与问题导向相结合

综合把握地下空间开发利用现状，明确现状存在的问题，提出相应的解决对策，制定具体的目标，整体提升地下空间开发利用水平。针对浙江省地下空间开发利用方面存在的政策法规与技术标准滞后、编制体系不完善、开发利用与建设管理水平不高等问题，明确逐步完善地下空间技术标准与政策法规体系，构建一体化的规划体系和空间管理体系，促进地下空间向多功能、互联互通、网络化整体开发转变。……