许秀梅,邢玉琴

(青岛农业大学 管理学院,山东青岛 266109)

十九大报告提出乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展的总方针,遵循工业繁荣、生态宜居、农村文明、有效治理和富裕生活的总原则,加快推进农业农村现代化[1]。培育新型职业农民队伍是当前全面推动乡村振兴战略实施的关键。2017—2020年中央一号文件大力支持新型职业农民培育。2016年,农业部批准青岛成为全国新型农民职业培育示范市。2018年青岛市出台《青岛市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,围绕农村经济发展优化升级、乡村生态环境、乡村文明、乡村治理与农民生活水平提出了量化目标[3]。目前,青岛农业农村经济发展面临诸多挑战,农业生产劳动力投入步入高成本时代、劳动人口素质低,高中以上学历的不足20%,青壮年外出务工人数持续攀升,从事农业生产的劳动力面临着严重的老龄化等问题,很难满足农业可持续发展与美丽乡村全面振兴的需要。解决供给侧层面人力要素的失衡问题,对在乡村振兴战略指引下稳妥推进新型职业农民培育具有重要战略意义[2]。本文基于青岛市各县级市特别是平度、莱西的新型职业农民培育情况的实地调研,分析培育意愿的制约因素,并提出切实可行优化路径。

一、文献综述

舒尔茨在其代表著作《改造传统农业》中提出,在决定农耕生产增长率的各种生产因素中,最为重要的是农民能力差异,土地差异最不重要,物质资本第二[4]。英国经济学家舒马赫提出,加强对农民的培训教育,提高农民的综合素质是解决发展中国家农村农民问题的关键[5]。……