赵俊霞

2020年，我国顺利完成脱贫攻坚战。为确保脱贫不返贫、巩固脱贫成效，要做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接，实现乡村治理新格局、乡村治理现代化。因此，文章以乡村治理现代化为目标，阐述基层党组织在乡村治理中的角色和作用，以及如何提升基层党组织的治理能力。

一、现实背景

改革开放40多年来，中国经济总量跃居世界第二，但区域经济发展不平衡，农村发展仍然是短板。特别是中西部农村地区，因为缺少区位优势，错失了改革开放前期乡村工业化的机遇期;加之农村青壮年劳动力大都进城务工经商，农村成为老弱病残的聚集地，农业变成以老人为主的农业。

（一）农村现状

从乡村长远发展的角度以及当前国家对乡村发展规划的角度来看，单纯依靠村民委员会是否能够带领农民走向富裕，是否能够代表全体村民的共同利益是值得商榷的。取消农业税之后，村委会的主要职责为落实上级的各种惠农资金和政策。村委会一方面要执行和落实上级组织的各种政策，另一方面又要代表村庄共同体的利益。从实际情况来看，村委会成了行政机构的末端，农户之间基本各管各，很难形成农业现代化所要求的资源集聚，至于经济发展之上的乡土文明、民规民俗、乡村新貌及公共产品的供给等更无从谈起，在这种基础上很难形成代表村庄共同利益和长远利益的共同体。

（二）分散的农户

当前，中西部农村存在3种异质性的农户：一是家庭经济条件较好、举家进城的农户;二是农户家庭中青壮年劳动力进城、老年人留守的农户，即老人农业;三是全家留村的农户。……