董长军

近年来，深圳市华南犬类管理服务有限公司以公安部“民犬警用”工作思路为指导，积极落实中国工作犬管理协会对会员提倡的民犬警用工作，认真遵照部颁发的警犬技术工作各项规范推进公司的工作犬繁育、训练、使用工作，着力做好“向公安、边防、应急救援等部门提供优质受训犬、种犬犬源” 和“向公安、边防、海关、应急救援等部门提供工作犬技术服务”两项工作。在有关公安机关和相关单位领导、专家的大力指导协助下，既取得了较好的社会效益，解决了员工就业问题，又使公司的经济效益有了一定的增长，实现“民犬警用”社会效益和经济效益的双丰收。现将有关工作情况和我们的探索实践归纳如下。

一、公司概况

深圳市华南犬类管理服务有限公司（以下简称：华南犬业）成立于2008年1月，主要是开展犬的繁育、训练和对接警方警犬训养的租赁托管业务，是中国工作犬管理协会的常务理事单位，是中华志愿者协会搜救犬培训基地和常务理事单位。华南犬业在深圳龙岗区建有占地12万平方米的犬繁育训练基地，有犬舍近1000间，有设施配套的办公、培训、训练场地，有员工200多人，存栏犬约500头，主要繁育训养有寻血猎犬、波音达猎犬等工作犬犬种。

二、“民犬警用”情况

华南犬业成立之后，就开始探索“民犬警用”，主要有以下三种业务模式：

一是提供优质受训犬、种犬资源。截至2021年3月，华南犬业共向全国各级公安机关有偿提供受训犬290余头，向9个单位无偿赠送犬19头，品种主要是公司引进繁育的寻血猎犬和波音达猎犬。这项业务，增加了警犬犬源的多样性，填补了寻血猎犬、波音达猎犬的警用犬品种空白。

二是提供代训代养托管业务。通过政府采购招标程序与广东省深圳市公安局大鹏分局、光明分局、罗湖分局、坪山分局，以及深圳市司法局第二强制隔离戒毒所、广东省深圳监狱、广东省汕头市公安局、广东省惠州市公安局惠阳分局、广东省惠来县公安局等10个单位签约提供警犬队犬的日常饲养管理和训练服务。此项业务，较好地解决了警方编制受限、警力不足和招聘人员不稳定的问题。

三是提供警务辅助业务。根据签约单位的要求，公司作为具有保安资质的单位，在属地公安的带领指挥下，协助公安机关侦破命案及其他刑事案件240多起，搜救走失老人、儿童62名，配合巡逻、打击盗抢、查处吸毒人员、处置打架斗殴和故意伤害事件，共协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人4000多名。此项业务，解决了所在地警务暂时需要而警犬总量不足或警犬作业科目不全的问题，为临时性、紧急性、大规模的警务提供了帮助。

经过几年的探索实践，华南犬业的“民犬警用”业务步入了良性循环。目前，华南犬业是广东省深圳市公安局刑事警察支队警犬侦查训练大队签约的民犬警用合作单位，也是全国第一家被中国工作犬管理协会授予“民犬警用示范单位”称号的单位。中国工作犬管理协会有关负责人在公司调研时说，华南犬业是植根于深圳改革开放这块热土，得到当地公安等部门支持帮助的“民犬警用”的探索者、实践者和示范者。

三、主要做法

一是质量信誉为先。犬源以训成、基本训成为主，还有包括优质幼训犬这三种。如发现神经类型不适合工作的、有生理体型缺陷的或发现处于病态的犬，决不允许提供给客户。犬离开公司前，与客户当面验收交接；离开基地后，如发现前述情况且是非人为原因的，立即予以免费更换。

二是服务标准从严。代训代养托管业务事先明确服务验收标准，从严要求公司员工认真负责，规范业务操作流程，高标准达到各项考核验收检查指标。

三是储备工作力量。当签有合作协议的公安机关遇有重大案件、大型安保任务，应急需要加强工作犬技术力量时，公司接通知后即根据任务需要从公司工作犬基地抽调专业人员和工作犬前往支援。

四是遵守采购程序。犬源销售或托管服务，只要达到一定金额，都按规定进行招标采购，公平参与市场竞争。在业务完成过程中，接受购方监督和按标准验收。

四、总结体会

华南犬业作为民间的工作犬企业，除了在工作犬业务管理、经营管理、犬源管理和经费运用上具有灵活性等优势外，还建立了员工（训导员）收入高低以业绩作为激励的机制，调动了训导员繁育训练工作的主动性和积极性。实践证明，利用民间资源做好“民犬警用”这项工作，可以压缩警犬技术基础工作环节，减轻警犬工作在基础保障上的压力，达到投入少、见效快的目的，是警犬工作的有益补充，同时也支持了社会就业和小企业的发展，是利国利民的好事。

一是“民犬警用”可扩大警用后备犬来源，提高犬的品质，缩短成品犬、半成品犬繁育训练周期，储备可供征用的工作犬资源和工作犬技术力量，压缩基础业务环节，节约经费开支，减轻繁育和基础训练的压力，让警犬专业部门有更多精力去研究现场战术应用，多出勤多破案。

二是“民犬警用”在我国犬业已经有了一定基础、其他国家有经验可借鉴的前提下，充分地开发利用了社会的犬业资源，不仅有利于解决社会就业问题，同时也是贯彻国家实现国内经济循环的体现。

三是“民犬警用”需要清晰警、民的定位。 “民”就是基础性保障，是“警”的补充，是初级警用产品和服务的提供者，不能替代或等同于“警”。 “警”就是需求，是主导。“警”的目标是如何发挥警犬的作用，“民”的目标是为后备警犬个体提供质量的保障。

四是“民犬警用”必须遵守规定程序。犬的考核标准、公司资质状况和政府采购程序，都必须在实施过程中事先予以明确。要严格技术标准要求，严格遵循采购程序，既不能“滥竽充数”，也不能“暗箱操作”。

今后，华南犬业将进一步致力于“民犬警用”这一利国利民的好事，规范稳步地开展工作，为促进警犬工作、促进企业经济振兴而努力。