邱俊霖

提起扶贫，人们都觉得这是现代人的工作。但实际上，在生产力水平较低的古代，自然灾害频发，因此利民、保民的“扶贫”工作在历朝历代都十分重要。而当时的有识之士对“扶贫”也有深刻的筹划与构想，并付诸实施。

先 秦

中国人很早便意识到了“扶贫”的重要性，《礼记》中提到的“鳏寡孤独废疾者”实际上就是对贫困人口的界定，人们认为这些人应该优先得到照顾。

此外，先秦诸子便提出过各自的“扶贫”主张。如孔子对于贫困便有自己的见解：“盖均无贫。”意思是如果财富平均，便无所谓贫穷。

先秦时还出现了专门的扶贫措施，比如儒家经典《周礼》中便提出“以荒政十有二聚万民”，即提出了十二项应对荒政的措施，包括发放粮食、减免田租、免除劳役等。

而战国时期的李悝在魏国试行的“平籴（dí）法”则是均富的一大实践，即政府于丰年购进粮食储存，以免谷贱伤农，荒年卖出储备的粮食稳定粮价，这种方法具有很强的扶贫实质意义。

汉

在汉代，统治者时常通过给予物资的方式帮助贫困者渡过难关。当时有一种“存问”制度，存问即慰问的意思，慰问的多是年纪较大、没有劳动力又无依无靠的贫苦之人，给予他们一定的布匹、粮食等作为补助。

汉代统治者对老年人十分关照，如汉文帝便曾下令各县，每月赐给八十岁以上的老人米一石、肉二十斤、酒五斗。这相当于当时的政府帮忙养老，使民众不会因为年老体衰而导致贫困。

此外，汉代在平籴法基礎上创立了“常平仓”制度，其原理与“平籴法”类似，保证了农民不因粮食价格低而利益受损，在荒年开仓平抑物价或者赈灾，一定程度上降低了粮灾带来的损失。……