郭锐林

（汕头开放大学，广东 汕头 515041）

2020 年10 月，习近平总书记在广东汕头视察时，明确要求汕头经济特区要根据新的实际做好“侨”的文章，加强海外华侨工作，引导和激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。在新时代背景下，海外华侨华人无论是经济实力，还是政治地位，以及掌握现代科学技术、信息资源，均呈现较大的变化，对新时代我国进一步对外开放，建设社会主义现代化强国依然有巨大的作用。与此同时，为促进国家与海外华侨华人的深度融合发展，必须构建更适应新时代的平台、政策制度体系等。做好“侨”文章，打好“侨”牌，必须与全面推进依法治国紧密结合，在法治层面上为之提供坚实的权益保障和制度秩序保障。

一、新时代发展背景及涉侨立法概述

进入新时代，我国经济、文化、科学技术以及社会等各方面均获得长足发展。在宏观层面，党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。新时代社会主义主要矛盾发生了转变，新时代有新任务、新发展理念、新要求，必然在对外开放以及海外华侨华人经济文化交流等方面产生深刻的影响。

（一）国家发展战略宏观背景

在新时代国家发展战略“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的背景下，必然促进我国进一步打开对外开放的局面，我国与世界的联系将会更加紧密，影响力会不断增加。汕头也将以更大魄力推进改革开放和做好“侨”的文章，而与此同时也面临着新的问题。……