王成军，王晓旭，秦 素，胡登峰

（1.安徽财经大学工商管理学院，安徽 蚌埠 233030；2.泰安银行股份有限公司，山东 泰安 271000）

一、问题的提出

自21 世纪以来，我国不断强调创新在经济可持续发展中的重要作用。为把我国建设成创新型国家，中央和地方政府部门对于创新资源的投入不断加强，把深入贯彻落实创新发展战略摆在了重要位置。全球化背景下，我国全球创新指数排名不断上升。2019 年7 月世界知识产权组织、美国康奈尔大学和英士国际商学院联合发布的《全球创新指数报告（Global Innovation Index 2019）》显示，我国首次在126 个经济体中挤进前15 强。这表明我国实施的创新驱动发展战略在提高国家竞争力中取得了一定成果。

我国政府为促进国家创新能力提升，鼓励企业与高校、科研院所多方合作，促使知识产出尽可能地转化为技术创新。2012 年教育部、财政部实施的“高等学校创新能力提升计划”，旨在促进政府、企业、高校以及科研院所等各创新主体的合作，使“政产学研”协同创新成为提高国家科技创新力的重要战略选择以及国家创新系统的重要部分[1]。加快高校创造的知识向企业应用转化，促进企业加大研发投入进行技术创新，可以提高中国的科技竞争力。

然而，尽管我国的整体创新水平稳步发展，但是区域发展质量不平衡，区域与区域之间的创新发展状况仍差别较大。由于各区域在自然环境、地理位置、产业结构、发展历史等方面不同，所以不同区域创新能力和创新模式尚存在一定的差异。……