刘永健，耿 弘，杨小忠

（1. 上海商学院 商务经济学院，上海 201400；2. 南京航空航天大学 经济与管理学院，江苏 南京 211106；3. 南京财经大学 经济学院，江苏 南京 210023）

一、文献回顾

地方政府低价供应工业用地以吸引企业投资，实现充分就业、扩大税基以及经济增长的目的。同时，地方政府限量、高价供应商住用地以获取土地财政，弥补财政缺口。低价供应工业用地，高价供应商业、住宅用地的“两手供地”发展模式助推了中国工业化、城镇化进程[1-2]。遗憾的是，“两手供地”的发展模式造成了建设用地价格发生严重扭曲，且在区域竞争背景下愈演愈烈，对经济社会发展产生了极大的负面影响[3-7]。随着中国土地资源约束日益趋紧、环境保护要求不断提高，如何纠正建设用地价格扭曲，尽可能降低建设用地价格扭曲所带来的各种不利影响，急需国内外学者做出解答。

生产要素价格扭曲是指某种要素的边际产品价值偏离其市场交易价格，导致要素未能按照自身创造的边际价值获得相应报酬[8]。根据这一定义，一些学者在生产要素价格上增加税收楔子以刻画价格扭曲[9-14]。王宁和史晋川[15]通过测算要素边际产出与实际价格的对比以直接测度要素价格扭曲。林伯强和杜克锐[16]、戴奎早和刘金友[17]采用基于标杆分析的相对差距指数衡量了要素价格扭曲程度。生产要素价格扭曲对企业全要素生产率（Total Factor Productivity，TFP）、研发（Research and Development，R & D）、环境福利、创新绩效、对外出口、环境污染等均产生负面影响[18-23]。囿于中外土地制度的差异及微观层面数据的可得性，已有文献对中国土地要素价格扭曲的影响较少关注，Wu等[24]、李力行等[25]分别考察了工业用地价格扭曲对城市扩张、工业企业生产率及工业企业过度投资的影响。……